家政业亟须补法律短板

近日，上海两岁女童疑被保姆虐待致死事件刺痛人心。居住在上海的肖女士把女儿托管给保姆一家20天后，再也没能看到孩子的笑脸，遍体鳞伤的女儿永远闭上了眼睛。涉事保姆高某和丈夫刘某因涉嫌虐童，被刑事拘留。家政行业特别是保姆市场的乱象，再度引发舆论关注。

规模激增、规范缺位，是我国家政行业存在的突出问题。据报道，目前以家政业为主的家庭服务企业和网点近50万家，从业人员达2000万人。然而，法治建设滞后已成为家政业的一大短板。虽然一些地方已开展针对家政业的立法工作，但全国性的法律仍未出台。

孩子和老人的护理本是一项专业性很强的工作，但由于相关法律法规缺失，现实中几乎没有任何门槛和准入约束。有关方面对五省一市的调查显示，家政服务人员90%为进城务工妇女，初中以下文化程度占60%，17%的人“从未参加过培训”，63%的被调查者“只接受过一次培训”，受调查的从业人员持证上岗率不足10%。

行业准入门槛低导致家政业纠纷频发，甚至酿成悲剧。2014年发生在广东的“毒”保姆杀人事件震惊全国——保姆何天带自称为了提早拿到工资而杀害了70岁的雇主。据公安机关侦查，此前何天带涉嫌利用做保姆的便利杀害另外９位老人，其中两起未遂。

保姆致人死亡虽属极端事件，但其给人们造成的心理冲击不可忽视。当前，找个合适的保姆成为困扰许多家庭的难题。一些雇主不仅要承担巨大的经济压力，还要背负沉重的心理负担，害怕孩子或老人遭受虐待。重压之下，个别雇主无奈在家里悄悄装上摄像头，监视保姆的举动。原本的信任之托几乎演变成“谍战”。

保姆虐待孩子或老人的事件时有发生，不仅给一个个家庭带来情感伤害和痛苦，还会导致人与人之间信任的撕裂，进而上升为社会问题。从这个角度而言，家政行业的健康发展关乎社会和谐。

随着我国人口老龄化加剧和“二孩”政策全面放开，家政行业面对更加广阔的市场前景，而市场的有序发展离不开法制的完善。无论是着眼当下，还是放眼未来，国家和地方层面的家政立法工作都要提速，要通过立法明确家政企业、雇主、家政服务人员等各方的责任和义务。相关立法工作应抬升家政企业和服务人员的准入门槛，提高其违法成本，尝试建立“黑名单”制度，让违法企业和人员无处遁形，严重者则终身禁入家政业。同时，也要让守法企业和人员的权益依法得到保障，让有一技之长和敬业之心的从业者更加有市场。(朱小龙)