夏国涵：兵棋推演特朗普未来四大国际战略

如果称当前候任阶段的特朗普为“储君”，那么明年1月20日宣誓就职后的特朗普就是正式君临天下的“帝君(美帝的君主)”了。

与多数观点不同，本文认为，特朗普其实并非媒体口中的“政治素人”，他有自己的一套逻辑，只不过相较于奥巴马等传统建制派政客，特朗普属于“非典型总统”。那么作为“帝君”的特朗普的执政逻辑是什么？他所谓的“美国优先”又如何解构呢？

“美国优先”的核心是本土主义，本土主义的核心是“经济至上”。其弦外之音是“反全球主义”，直接表象就是媒体上说的“保护主义”。在2008年的金融海啸中，无数美国中产阶级丢失了住房，被迫返贫，甚至沦为乞丐，然而军工复合体和华尔街等特殊利益集团的财富却暴增。这就是特朗普强调本土主义“美国优先”的根本原因，也解释了为何特朗普一再谴责中国、日本等国家“抢走了美国人的工作机会”。此外，特朗普之所以得以获胜，其支持者的一大基本盘是“中下层蓝领白人”，即前述被“全球主义”剥削了的群体。为了巩固基本盘，也为了兑现竞选承诺，特朗普必须走本土主义路线。

本土主义“美国优先”的实现路径：特朗普的计划是对美国国内做一番整顿，改变美国“第三世界国家”的城建面貌，其核心是所谓“美版四万亿”，即计划投入数千亿美元对美国的桥梁、铁路、钢厂、造船厂等基础设施建设搞一次翻新，并且也会大范围地解决蓝领工人失业问题。但紧接着最关键的问题就来了——钱从哪里来？特朗普想了四招“榨钱”：首先，给美国国内企业降税，从35%降到15%，吸引美资海外企业回流，同时对在国外设厂，再将产成品卖回美国的美企征收35%的惩罚性关税;其次，终结TPP，以及以TPP为代表的众多多边贸易框架，换言之，绝了美企国际投资的路，让这些企业只能选择回美国发展;再次，针对其他国家的贸易保护主义，最典型的就是威胁将中国、日本列为汇率操纵国，强迫人民币、日元升值，降低中、日制造业的竞争力，对中国商品征收45%的重税，保护美国制造;最后，压榨盟友体系，让欧盟、日本、韩国等国家提高军费预算(多交保护费)，甚至100%承担美国在彼驻军的费用，这样就省下来一大笔军费，这批军费会用到美国军事力量提升和退伍军人待遇上面，因为军人势力是特朗普票仓的另一大支柱。

*国际战略：“美国优先”的“新孤立主义”。*美国建国240年，其中170年都在奉行所谓“孤立主义”，“孤立主义”的本质并非“两耳不闻世界事，一心只读美国经”，而是自避于欧亚大陆的纷争，相时而动，该出手时就出手，看准机会，一击必中，拿到自己的利益。

今天的特朗普，在国际战略上可能奉行“美国优先”的“新孤立主义”，其意图也是借助一定程度的全球战略收缩，重新积攒美国实力，顺带分化欧亚大陆。本文从目前掌握的公开信息尝试推演一下特朗普脑中的战略逻辑：

*首先，美俄关系可能缓和，在叙利亚问题、乌克兰问题和伊斯兰国问题上，美俄很可能达成妥协，即使欧洲不同意。*但这是离间中俄的一步棋，目前特朗普团队鹰派居多，很可能已将中国视为未来美国的一号战略对手，而中俄目前关系走得太近，中俄联合是欧亚大陆一体化的基石，中-俄-伊朗的轴心也是美国地缘战略家布热津斯基认定的“大忌”，更遑论中国的“一带一路”终极目标就是构建欧亚一体化格局，后者将对美国全球霸权造成致命打击，让美国回归远在北美的“岛民”生活。但是能否离间中俄，主要取决于俄罗斯的决断，本文认为，最好的美俄关系也不会好于目前的中俄关系。

*其次，奥巴马的“亚太再平衡”战略会在特朗普任内发生转型。*原来是三条腿——经济，即TPP;军事，即60%军力部署亚太;政治，即忽悠菲律宾、日本等一众仆从国联合围堵中国，南海仲裁案就是最佳案例。目前看来，这三条腿瘸了一条半，经济上TPP废掉了，政治上菲律宾的转向使美国在东南亚失去了抓手，军事上则无太大变化。本文判断，特朗普上任后，除了废掉TPP以外，军事上可能会在一定程度上加码，而政治上可能启动台湾牌，但其终极目的实际上是为了逼中国主动割肉，为美国本土利益做出牺牲，比如特朗普貌似对中美双边投资协议(BIT)很感兴趣，而中美在美国国内基础设施建设上面合作的概率很大，这种目标和希拉里/奥巴马在战略上遏制中国崛起的目标仍有区别。就目前特朗普团队对台湾的态度而言，美国打出台湾牌的概率很高，但问题在于，今天的两岸实力对比非常悬殊，美国兰德智库推演台海战争美国即使出兵助台也会失败，所以台湾牌看来是一次性的，即法理台独变现和两岸武力统一应该是同一天。所以，本文认为，美国除了加大军购上对台湾的敲骨吸髓外，并不会轻易搞出“承认法理台独”的蠢事，危险的是台湾蔡英文当局产生战略误判，主动宣布台湾法理独立(台立法院大法官都是蔡英文亲自任命的台独深绿人士)，做出和陈水扁如出一辙的事情。

第三，美国联盟体系方面，除了多收“保护费”以外，美国可能在一定程度上希望其盟友协助承担防卫义务。但是特朗普竞选中说的“支持日本拥核”之类的妄言是肯定不可能的，从纯技术角度讲，日本这种国土面积狭小的岛国，完全没有二次核反击能力，承受一轮饱和核打击就直接从地球上消失了，以后就是考古学研究范畴了，不属于国际关系范畴的题目了。但是，常规军力上给日本更大的自由度以及萨德入韩、入日，都是美国的既定战略，恐怕难有改变。欧洲方面，特朗普很可能要求北约成员国履行北约防务义务，把军费预算提升到GDP的3%，目前北约所有成员国中，只有美国一家达标，所以在特朗普看来，欧洲人就是在揩美国的油，让美国人自掏腰包赔着钱给欧洲站岗。可是一旦上述情况发生，很可能欧洲将脱离美国开启国防自主化进程，原因如下：一，与其多花军费还要仆从于美国领导，还不如军事独立，自己保护自己;二，北约存在的基石就是对抗苏联(以及现在的俄罗斯)，如果美俄关系缓和，那北约的重要性必然下降，事实上，早在上世纪90年代初苏联解体的时候，国际关系界就一致认为北约也没有存在的必要了;三，国防独立对于欧盟一体化进程是一次极大的推动力，在疑欧主义和极右势力横行的欧洲，欧盟解体已经不是个耸人听闻的议题，2017年意大利、法国、荷兰都有可能发生脱欧公投，这时候的欧盟，亟需一针强心剂以增强欧盟一体化的信心，而一只独立于美国体系的“欧盟联合反应部队”是极佳选择。

*最后，特朗普很可能推翻很多奥巴马的“政治遗产”，比如撤销对伊朗的核制裁、同古巴缓和关系等。*至于奥巴马希望宣布承诺“美国不首先使用核武器(可能只为了对得起他本人2009年获得的诺贝尔和平奖，获奖原因是他“无核世界”的口号，但是直到其卸任也没做出任何成绩)”。特朗普的团队保守主义色彩严重，而传统上，中东才是美国在欧亚大陆的地缘战略轴心，在奥巴马任内，由于“重返亚太”战略的推动，使得美国在中东的影响力大减，在叙利亚问题上甚至让俄罗斯捡到个大便宜，从2011年“阿拉伯之春”至今，凡是西方国家中强烈要求“阿萨德必须下台”的领导人，如英国首相卡梅伦、意大利总理伦齐等，基本自己都已经下台了，但是阿萨德还在愉快地干着叙利亚总统，这其中俄罗斯居功至伟。所以，特朗普执政后，美国的战略重心部分回归中东可能性非常大。还有一点目前无法确定，就是美朝关系，特朗普竞选时曾放言“可以接受同金正恩会面”，这意味着东北亚地区巨大的战略转型，也相当于直接把韩国卖了。本文认为这种可能性不大，因为一来美国需要东北亚有个朝鲜时不时调戏一下韩国，这样美国就有充足的理由维持韩日驻军，毕竟韩国不是二战战败国，美国持续驻军韩国的理由就是应对朝鲜威胁，一旦朝美和谈，那么美国在东北亚的军事存在就只能以直接对抗中国为借口了;二来从特朗普的表态看，他仍然认为“朝鲜是中国的问题”，所以在解决朝核问题上，美国还是希望中国出最大力的，不到万不得已，除了制裁以外，自己不上第一线。（作者为察哈尔学会研究员）