严防“带病提拔” 杜绝“人身依附”

全面从严治党，不仅要对广大党员进行全面警示，更要抓住干部这个“牛鼻子”。从严治党，重在从严选拔、管理干部，各级领导干部是关键少数，只有抓好从严选拔、管理干部这个重点和关键，全面从严治党才能落到实处、得到保证。

为贯彻落实十八届六中全会精神，坚持全面从严治党要求，进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，中组部近日修订印发了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。《守则》明确了“凡提四必”和“三个不上会”、“两个不得”、“五个不准”的要求。

十八大以来，我国反腐败斗争已取得重要阶段性成效，腐败蔓延势头得到有效遏制、党风政风明显好转、选人用人风气为之一新。但是，要巩固目前反腐成果并进一步提高管党治吏水平，就必须加强全面从严治党的制度化和常态化。因此，仅在过去一年多的时间，就有《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，全面从严治党的重要制度规范出台。

全面从严治党，不仅要对广大党员进行全面警示，更要抓住干部这个“牛鼻子”。从严治党，重在从严选拔、管理干部，各级领导干部是关键少数，只有抓好从严选拔、管理干部这个重点和关键，全面从严治党才能落到实处、得到保证。此次，中组部印发了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，是全面从严治党的进一步制度化，充分显示了中央净化党内政治生态、严肃党内政治生活的坚定决心。

《守则》明确提出，“凡提四必”、“三个不上会”、“两个不得”等要求。涉及的具体规定包括，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查；不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委会集体讨论决定干部任免。这些具体规定的重要作用就是，坚决防止干部“带病提拔”，同时，致力于发展党内民主、不准搞人身依附关系，并以此促进正确选人用人。

干部“带病提拔”是党内外、各方面反映强烈的突出问题，所谓“带病”就是指那些在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面有问题的干部。由于干部“带病”情况比较复杂，甚至有很强的隐蔽性，因此《守则》要求做到“凡提四必”。而有关部门在必审、必核、必听、必查的过程中，必然要采取民意调查、专项调查、实地走访、家访等办法，广泛地接触群众、深入地掌握干部情况，可以有效防止“带病提拔”情况的发生。

在过往发生的贪腐案件，尤其是“窝案”、“串案”、“塌方式腐败”之中，可以发现干部“带病提拔”和“人身依附”如影随形。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟及依附关系。为了维护和扩大“团伙”的共同利益，一人得道鸡犬升天，形成依附关系的贪腐官员之间，搞“带病提拔”几乎是必然之举。反之，在“带病提拔”过程中，下属把个人前程和利益寄托于上级，这种病态上下级依附关系也因提拔而不断强化，贪腐团伙的危害也因此不断扩大。

此次印发的《守则》，做出禁止以领导圈阅决定干部任免等多项规定，其目的在于发展党内民主、限制“一把手”权力，让人身依附关系丧失存在的土壤，营造风清气正的用人环境。

道私者乱，道法者治。不断出台有关党纪条规，完善制度体系，将有效提高从严治党水平。当前，地方领导班子换届陆续进行，《守则》制定出台十分及时必要，有利于优秀干部的及时发现、合理使用，也有利于扎紧制度笼子，并进一步巩固和扩大反腐败斗争的成果。（樊大彧）