作风建设，行百里者半九十（一线视角）

4年前，八项规定吹响了新时期全面从严治党的号角；4年后，“一阵风”的忧虑、“抓小事”的异议、“走着瞧”的心态，已经随风飘落。今天我们透过一线记者的观察，共同回看八项规定颁行以来的作风之变，乃至整个社会静水深流的巨大变化。作风建设永远在路上，看到成绩的同时，更多变化需要我们一起去成就。

——编 者

“自从有了八项规定，出去吃饭像做贼，担心被拍了上网，回单位也不好报销。”中部省份一位机关干部感叹，“因为一顿饭挨处分，甚至影响进步，巨不划算！”过去4年，八项规定不经意中成为党员干部的口头禅，更是紧箍咒。

纪律挺起，铁规生威。4年来，中央从我做起、率先垂范，全党看齐跟进、狠抓落实，全国范围内共查处违反中央八项规定精神问题19.7万人。与此同时，群众发现会所歪风弱了、送礼包车的人少了、政府机关的大门畅通了、干部的办公室变小了、服务态度热情了、办事效率提高了……作风改到群众心坎上，是满满的“获得感”。

“小切口”推动“大变局”，关键在于织密了制度的笼子。以公款吃喝为例，在一个省直机关处级单位，过去有的干部一抹嘴拿回一摞发票，每年公款吃喝几十万元，后来全面收紧，公款接待不仅要有对方公函，还得附上就餐人员名单和菜单；另一家机关单位前不久对公款吃喝“回头看”，要求这4年餐饮发票报销者逐项说明。如果说不出道道，一律退款，有一名中层干部就退了几万元……公款吃喝的报销，曾经就是办公室主任和会计一起“编故事、凑数字”，现在会计像审计，再也不好造假了。正是制度的力量，保障八项规定严格贯彻落实，将治党、治吏、管权推向新高度。 表面看，八项规定只有八条，实则是涉及转作风方方面面的一个完整体系，打开了全面从严治党的序幕。全面系统地落实八项规定还需久久为功。

比如，有些地方管住了官员的嘴，但还没放开干部的腿。一提八项规定，许多人首先想到不能公款吃喝、不能乱发奖金等，好像只跟“花钱”有关。实际上，八项规定的第一条就是要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况。当前，有的地方在这方面说得多、做得少。特别是公车改革后，许多干部没了专车，有人就以出行不便为借口，不愿下基层和群众面对面，而习惯于在办公室键对键、话筒对听筒。干部不接地气，自会滋长官气，决策就少了底气。

还有的单位文件瘦身了，会议却发胖了。许多工作把开会当“落实”，大会小会都要求一把手参加，派副手去都被视为“不重视”。曾经，华北地区一位县委书记为此发火：今后没有书记县长批准，任何部门不准随便叫乡长书记回县城开会，有问题到一线解决。放眼文山会海，有些会议确实缺干货，领导参加也是陪衬，象征意义大于实质内容。如果干部一年到头忙于“泡”会、跑会，试问有多少时间做调研、抓落实？

少数干部认为头上金箍多了，肩上担当就少了。有的视规定为枷锁，缺少“内生动力”，开始混日子；有的做事怕担责，批文踢皮球，转一大圈又回到原点；有的当官像蜗牛，凡事慢半拍，遇事先伸触角探探，发觉不对头立刻缩回。其实，八项规定不是在限制干部做事，而是在规范干部规矩做官、干净做事。可惜有人揣着明白装糊涂，以此作为懒政怠政的挡箭牌。党的十八届六中全会提出，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，正是鼓励干部放下包袱、甩开膀子，大干一场。

靡不有初，鲜克有终。规定再多再好，不落实、假落实都是虚空，稍一松劲就会前功尽弃，反弹就会变本加厉，这是历史的教训。当下，“不敢”的氛围已经形成，要害在于抓常、抓细、抓长，让“不能”成为常态，让“不愿”成为自觉。这也是公众的殷切期待。

（作者为本报地方部记者）

《 人民日报 》（ 2016年12月05日 05 版）