美台高层军事交流“入法” 打破禁忌激怒大陆

【环球时报驻台北特约记者 林曦】美国众议院2日通过2017年预算案，首度正式将美台资深军事将领与官员交流章节写入。大陆对此表示严重关切，外交部发言人称，中方坚决反对美台进行任何形式的官方往来和军事联系，这一立场是一贯的、明确的;美国“不要开历史倒车，以免损害中美关系大局”。

美国国会以375票对34票通过“2017年度国防授权法”，其中与台美军事交流有关章节在该法案第12条“与外国相关事项”中“改进美台军事交流”的第1284节。据台湾《自由时报》4日报道，“国防授权法案”会议报告称，美国国防部长应执行台美资深将领与资深官员的互动交流计划，地点包括台美两地，其中“资深将领”指的是美国现役将官、挂衔人员，“资深官员”则指在美国国防部任职的助理国防部长以及更高阶官员。至于双方的交流目的，主要为威胁分析、军事理论、部队计划、后勤支持、情报搜集与分析、任务计划及技术程序、人道支持与灾难救助七大项，另外包括各项民间与军方关系的活动和演训。据悉，该案将送交参议院表决，通过成案后由美国总统当选人特朗普政府执行。

台湾“中央社”称，美国国会过去就有类似提案，但行政部门顾及美中关系，往往游说国会最后未能列入正式法案，今年是奥巴马政府任期尾声，且下一届白宫与国会又都由共和党掌握多数，这样的背景让台美军事交流得以首度入法。不过文章同时提到，未来关键还是在于即将上任的美国总统特朗普的政府团队及国防官员是否切实执行国会意见。分析称，“国防授权法案”的规定突破了目前美国现役将官以及助理国防部长不得访台的限制，未来台湾“国防部长”不能到访华盛顿的规定也可望改变。而依据美方现有规定，台湾“参谋总长”可访问美国国防部，但“国防部长”不能进入华盛顿;至于美方现役将领和副助理部长以上官员，则受限不能访问台湾。

对于法案在美国众议院通过，台湾“国防部”表示“乐观其成”。前“国防部长”蔡明宪称，他任“副部长”期间曾到美国华盛顿和五角大楼访问数次，虽然属拜访性质，但美方都希望低调，不要有新闻露出。而过去台“国防部长”要到华盛顿访问更是不可能，例如当年陈水扁时期的“国防部长”汤曜明参加“美台国防工业会议”，只能和美国国防部副部长在迈阿密会面。蔡明宪称，美国国务院1994年曾制定对待台湾官员的守则，约束台方访美官员，已22年未修改;等“国防授权法案”在参众两院通过后，台“国防部长”应争取访问五角大楼，并在会面时提出参与跨太平洋联合军演。

另据台湾中时电子报网站2日报道，美国国防部官网近日发布通告称，美国空军已同意一项对台军售合约，将由雷神公司协助提升台湾面向大陆的新竹乐山远程预警雷达性能，合约金额约2622万美元，全案预计在2018年5月完成。台湾可能因此与美军分享对大陆的雷达情报，继日韩之后成为美国亚太反导网的一部分。蔡明宪称，美国售台武器，须通过国务院、国安会和国防部等召开跨单位会议，依过去军售受阻案例来看，“通常国务院比较有问题，因此关键在未来的国务卿是谁”。

澳门《新华澳报》4日分析称，特朗普爆冷获胜后，让选前押宝希拉里的蔡英文大吃一惊，担心因此而导致民进党当局与美国政府的关系疏远甚至被边缘化，为此蔡英文当局“临时抱佛脚”补救，甚至不惜造谣，声称特朗普阵营的重要幕僚佛讷曾在美国总统大选投票日之前专程到台湾与蔡英文会面。“国防授权法案”的通过就是民进党当局奔走的“收获”。中央日报网络报4日称，大陆原本就关切特朗普上台后中美贸易矛盾是否导致双方关系恶化，以及南海的对峙是否会更加激化升高等，如今又加上民进党当局“联美抗中”的策略是否获得美国进一步支持，“无论如何，在中美角力时，台湾只是筹码，与其一面倒地靠拢一边，不如维持等距;否则中美较劲升温，台湾非但占不到便宜，还很有可能遭到池鱼之殃”。文章提到，国民党不久之前宣布，特朗普团队已邀党主席洪秀柱访美，显示特朗普阵营也在蓝绿之间寻求平衡，因此“这件事究竟对台湾是福是祸？目前还言之过早”。还有岛内舆论称，蔡英文为此付出了什么样的代价让人相当担忧，未来美国增加对台军售以及美国猪肉进口等议题，恐怕台湾都得予取予求。