“禁酒令”应在监管上升级

“禁酒令”升级是必要的，但要让执行力、威慑力同时升级，“禁酒令”本身才有意义，否则仍然存在被少数人变相突破的可能。

多地“禁酒令”升级，从午间禁酒到公务活动一律不准。新华社的报道称，中央八项规定出台4年间，全国多地陆续出台规定，公务活动一律不准饮酒，这比此前各地曾规定的“工作日中午不准饮酒”更为严格。不过，记者调查发现，一些基层干部仍然通过种种方式搞变通违规喝酒。

八项规定的威力，人们基本上已经有了普遍的认识。干部肚子变小了，身体素质变好了，公款浪费减少了，行政效率提高了。但是正如报道所提出的，基层干部变通式违规喝酒的现象依然存在。比如，以接待为名喝，躲进隐蔽场所喝，将高档白酒装进矿泉水瓶喝，自带酒水喝等等。之所以出现这种情况，主要是因为随着时间的推移，违纪者放松了自我约束，同时他们认为执纪者也放松了监管。多个省市出台了升级版的“禁酒令”正当其时。

“禁酒令”升级当然能够体现地方监管者的决心，但是仍然存在“风头一过照样喝”的可能。而且，地方规定不一，还存在公平性与严肃性的问题——此地公务活动一律不准饮酒，彼地却可以，这导致彼地在公务接待方面有“特权”，无助于消除官场“酒文化”。“禁酒令”要升级，但更要在规章与监管上升级。

规章方面，应将包括“禁酒令”在内的地方性公务接待规定，升级为统一的全国性规定。目前，管理公务接待的主要法律依据是《党政机关厉行节约反对浪费条例》，但条例对此只是原则性规定。具体到工作时间禁酒、公务活动禁酒，条例基本没有涉及，这方面的约束主要来自党纪。鉴于公务时间饮酒往往影响办事效率、浪费公款，因此升级版“禁酒令”应在《条例》中体现，甚至可以考虑写进《公务员法》，对所有公职人员作出更严厉的约束。

监管方面，应重点盯防“一把手”。鉴于“一把手”有着特殊的影响力，因此“一把手”的言行往往是整个部门甚至整个地方的表率，“一把手”带头禁酒，其他领导干部自然不敢犯禁，反之，“一把手”在公务时间带头饮酒，其他干部对法规纪律自然也就不那么畏惧。前不久，中纪委与央视联合推出的专题片《永远在路上》披露了几个顶风违纪的“吃喝”贪官，例如周本顺，曾花百万年薪从湖南请来专职厨师，不仅如此，他还在公务宴席上带头饮酒。

总之，“禁酒令”升级是必要的，但要让执行力、威慑力同时升级，“禁酒令”本身才有意义，否则仍然存在被少数人变相突破的可能，久之，“升级版”或将徒具字面意义。（椿桦）