京华时报：民生工程不能按政绩工程的套路干

“十个全覆盖”是项大工程，干好了肯定出政绩，但不能本末倒置，将民生工程按政绩工程的套路干，急哄哄地“大干快上”。

内蒙古自治区计划实施“十个全覆盖”工程，使农村牧区的危房、道路、文化、医疗等基础设施得到极大改善。但因工程多、投资大、时间紧，计划实施中也出现了一些问题。某旗一个村的危房改造工程拖欠工人工资、多次停工、迟迟未竣工，致使46户群众不能如期住进新房，13户农民寄住邻居家，部分群众无奈搬进毛坯房里受冻。

对此，当地民众颇有怨言。现在天气越来越冷，尤其是新闻披露的那个旗，气温已达零下20摄氏度，“晚上冷得睡不下，早晨冻得起不来。拆了房子，害得人没地方住，前段日子三天两头病一场”。有村民向记者大倒苦水。一项民生工程竟搞成了一个“民怨工程”，对政府、施工单位、村里和村民来说，可能都始料未及。但是认真一想，这样的结局原本也是可以预料并最大限度避免的。

比如，内蒙古自治区的“十个全覆盖”工程，自2014年启动，计划用3年时间完成。这个总体规划是务实的。但令人不解的是，某些地方为什么不能制定一个切实可行的分步骤施行方案，按照轻重缓急分期分批实施呢？新闻披露，内蒙古天亚建筑安装工程有限公司中标承包石宝镇全部23个村的危房改造建设项目，发包合同协议书约定，工程于今年4月29日开工，8月31日竣工。也就是说，“十个全覆盖”中开销特别大的危房改造工程，居然要在短短4个月内完成，而资金又严重不到位，工人拿不到工资，不停工才怪。

又比如，报道涉及的那个旗2016年“十个全覆盖”工程总投资16亿元，目前已完成15亿元。而该旗去年公共财政预算总收入才15.4亿多元，一个单项民生工程投资就超过其一年的财政收入，如何承受得了？常规的教育、医疗、行政、公用事业建设与维护怎么办？难道所有的基础性工作都必须为一项政府目标工程让路吗？

据称“十个全覆盖”工程可以使农村的住、行、卫生等面貌发生巨大变化。这当然很好，很民生，但冰冻三尺非一日之寒，农村的居住条件差、卫生水平低、交通不给力等问题，绝非短时期形成，也不可能在短短几个月内大改观。罗马不是一天建成的，民生工程更是一项长期任务，不可能依靠运动式工作法一蹴而就。

有多大的财力办多大的事。现在不是空喊“有条件要上，没条件创造条件也要上”的时代了。政府靠企业垫资，企业又靠包工头垫资，包工头没钱或不愿额外拿钱出来垫，就只能拖欠工人薪水了。如此搞工程肯定会出大问题。

“十个全覆盖”是项大工程，干好了肯定出政绩，但不能本末倒置，将民生工程按政绩工程的套路干，急哄哄地“大干快上”。民生工程既要尽力而为，也要量力而行，科学稳妥推进，别指望一口吃出一个大胖子。即便是真搞政绩工程，也别忘了“欲速则不达”的古训。