张宇燕：世界“四个不变”，对特朗普上台不必过于担忧

*编者按：*11月28日，由中国社科院世界经济与政治研究所国际战略室、光明网理论部联合主办的“纷繁复杂世界环境下的中国机遇与中国担当——锐评2016：中国外交与世界局势盘点与展望”研讨会在中国社科院召开。中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕参加会议并发言，以下为发言内容摘编：

特朗普上台对中国是机遇也是挑战

特朗普在大选中获胜，大家认为他是政坛的一匹黑马，其实他当选并不意外。特朗普是美国政治中迸发的潜流，他把很多美国人内心的激情激活了，成功地吸引了美国人的眼球。不过，特朗普并不是发动草根民众来为他投票，支持他的多数都是有钱人，特别是白人，选票表达出这部分人对国内权势集团的不满，对精英控制的美国政治的不满，以及对社会利润分配的不满。

在目前纷繁复杂的世界环境下，美国仍然是世界的主要变量，而特朗普上台可能就是当今世界最大的变量。他在竞选时做出的承诺，能兑现50%到70%就已经相当不错。当特朗普进入政治体制内以后，会发现体制内有太多约束条件的限制。对于一些问题，他的态度已经没有原先那么强硬。

特朗普当选对中国来说可能是机遇，也可能是挑战。具体来讲，在意识形态和人权方面我们的压力会有所下降，但其他方面的压力可能还会增强。

“四个没有变”，对特朗普不必过于担忧

不过，对于特朗普带来的影响，我们也没有必要过于担忧。这首先是因为，美国基本的宪法框架没有变。这就保证了特朗普上台以后仍然要遵循美国基本的政策主张。

其次，美国是精英控制国家的现状没有变。美国总统换届不是农民起义，控制这个国家的人仍然是精英阶层，只不过是换了一拨精英而已。

第三，全球化的进程没有变。现在出现了一些反全球化的说法，但全球化的进程还在加速。在全球化发展过程中，国家与国家之间还是互相依存的关系，且相互依存度仍然在提升。特别是信息、理念的传播，信息网络的合作发展还有非常大的提升空间。不过，全球化这条道路并不总是开满鲜花，也会存在崎岖的路段。我们正处于全球化发展的阶段。

第四，大国的力量对比没有变。美国仍然处于顶峰平台期，但已经开始下滑，而中国还处在上升期。虽然中国在上升发展的时期也存在很多问题，但世界各国整体的发展趋势和力量对比没有变。

管控风险是中美双方的首要任务

如今，中国已经发展成为一个大国。以前中国考虑的总是如何能够应对外部的冲击，现在我们已经可以在某种程度上营造自身的外部环境。中国的溢出效应将越来越大，这对中国来说是一种机遇。

中美两国在双边关系上首要的任务是要管控风险。目前，我们在贸易、金融等领域都存在众多风险。如中美战略经济对话（SED），这样的战略性对话要不要建立一种新的模式？怎么来建立？谁来建立？还有中美双边投资协定（BIT）谈判，是否应该根据谈判来进行制裁？这些都是值得我们思考的问题。从去年到今年，全世界新增加的限制贸易措施有很多是针对中国，我们面临的问题就是怎么来合理管控这些贸易限制。

另外，在多边领域，中美可以在共同利益基础上进行合作，从而推动国际上的合作发展。包括联合国改革、应对气侯变化的合作发展等。但在双边领域，中美的不确定性风险非常大，特别是汇率问题，很容易引起中美全面的冲突和对抗。所以对中国来讲，管控风险和分歧非常重要。

（本文根据作者在锐评2016研讨会上的发言整理而成。中国社会科学院世界经济与政治研究所所长 张宇燕）