提醒罚要守法是种怎样的尴尬

近日，有一则视频在网上广为流传：在河北广宗县，一辆大货车被一交警拦停，司机跳下车，手拿一张百元人民币递过去。交警接过钱摆摆手说：“走吧，走吧。”当地一些不愿透露姓名的货车司机表示，河北广宗县交警乱收费不开票的情况已经很多年了，司机对这种收“黑钱”的模式已经习惯。据记者采访了解到，这一视频信息真实。29日下午，河北省政府新闻办公开通报称，目前，涉事协管员被辞退，当事民警被撤职，另有两名领导受到处分。（11月29日 新华社）

在一些地区，交警线上的权力寻租病象，已经让我们产生了审丑疲劳。去年，央视记者在河北、山西等地就发现了一种“月票”。这种月票有神奇的作用：大货车司机买了这种月票，超载就能避免处罚。而没买月票的货车，则会被重点“照顾”。有些交警为了推销月票，采用了一系列打包服务，甚至即使司机之前扣了本也能归还。在此种权力寻租里，车主是否违法并不重要，只要交了钱，表了“意思”，超载、违章都可以过关；在这样的丑闻集合里，唯一不同之处，可能就是钱的去向，是进个人口袋还是进单位口袋，是中饱私囊还是排坐分果。

剖析广宗县这个新闻，有一个细节值得我们注意。司机说，收黑钱的行为存在了很多年。如果真是如此，那么涉事的警员可能就不只几个，它反映的是一种普遍的单位作风问题。这个事也就没那么简单，是公开的潜规则。可如果那真是公开的潜规则，为何当地纪检部门和交警内部没有采取相应的措施？要知道“作风建设永远在路上”，这句话可被中央三令五申。

假如没有这则网传的视频，我们不知道，当地有关部门还要“忽视”这个问题多长时间。根据《公安机关人民警察纪律条令》，以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，应给予开除处分。而今，这个事让4个人受到了处罚。领导罚酒三杯，涉事民警丢了饭碗，协管员被辞退，这样的结果自然值得深思。因为，其处罚结果和事情所产生的负面效应其实不相匹配。这样的问题到底有多严重，不能仅仅就事论事，就个例处理个例，而应该顺藤摸瓜，釜底抽薪。

显然，无论是“罚款包月，带着优惠”还是“表示孝敬，中饱私囊”，本质上都不是真正的执法行为，而是敛财行为，这是比司机违章性质更为恶劣的行为。按照《行政处罚法》第二十三条规定，行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。它说明行政处罚的目的是纠正和制止违法行为，罚款只是手段。任何以罚代管或者只罚不管的行为，原本就与《行政处罚法》的规定相违背。

当交通执法者不按照法律规定执法，其危害是自不待言的。首先，公路乱罚款、乱收费会增加物流成本，推高物价，最终，它产生的不良结果都会转嫁到国家和人民身上，影响国家经济市场秩序。其次，这样的事在舆论场里会很容易形成“塔西佗陷阱”。它会严重损害交警的集体形象，还会让相关政府部门的形象无辜躺枪。最后，这样的事还会直接戳伤人们的法治信仰。

按理讲，交警作为执法主体，应该是法治精神的引导者，而不该是知法犯法者。每当媒体曝光这类丑闻，一再向执法部门提醒“罚要守法”，就会产生本不应该存在的法治尴尬。由此观之，一些地方确实应该以问题为导向，狠抓基层执法的作风建设。只有对准病象，一锤接着一锤敲，权力寻租的黑手才会不敢再伸。（文峰）