城管的主责地位应该更突出

近日，已经走遍北上广深的共享单车开始向成都进军，不过，刚一进入就遭遇“水土不服”。先是城管部门以非法占道经营为由扣押了百余辆单车，引发争议后又表示，存在执法有误的情况。小小的乌龙事件折射出城市治理与便民服务间的矛盾，也让城管责任与权力间的尴尬再次呈现出来。

城市治理被称为“天大的小事”，无比重要又具体细微。城管境遇恐怕是这一特征最生动的体现。近年来，城管执法过程中的各种纠葛屡见报端，情节大致趋同，往往是公说公有理，婆说婆有理。城管强调为了市容市貌，职责所在不能不为；商贩声称自己生活不易，撤摊扣车违背人情。而当市面干净整洁了，居民又常常叫苦，抱怨生活不方便，连吃个早点都找不到地方。怎么破局，令人挠头。

城市治理千头万绪，破局首先要从设计规划入手。城市是为了让生活更美好，既得好看，也要好用。“城市家具”怎么安放，交通路网怎么安排，都应贯穿设计的理念，着眼于居民生活的方便快捷。倘若为了市容整洁就“一刀切”，搞得百姓衣食住行方方面面都不得劲儿，只会让城市治理工作越做越别扭，有时更会激化矛盾。关于这一点，目前不少城市都进行了有益探索，比如因地制宜给摊贩划片，为百姓指路，求得美观与便捷的共赢。

城市治理没有问题不可能，关键在怎么解决问题，怎么把问题解决得好。有法可依、执法必严是重要一条。而现实的尴尬往往在于，工作在一线的城管，一方面什么都要管，小到街道卫生，大到违建拆迁，都是职责所在；一方面又力不从心，相应法律法规的缺乏使其在执法中往往只能“借法执法”，时常陷入左右为难、过犹不及的状态。城市治理走向精细化，城管作为主责部门的地位就应该更突出。这种突出不能停留在口头上，亟须在制度层面对城管执法的权力授予进行突破。

注重城市设计，做到便民美观；城管权责匹配，能够执法必严。这或许就能解开当下城市治理中的许多现实疙瘩。(作者：胡静静)