钱江晚报：禁止与放任，平衡车如何平衡

一方面禁止上路行驶，一方面却在生产和销售环节放任自流。

近年来，平衡车在国内迎来爆炸式增长，但由于相关标准和监管并不完善，市场上出现了一些低价伪劣产品，危害着消费者的人身安全。日前，广东省电动车商会平衡车分会召开发布会，为通过地方标准认证的平衡车推出“广东制造”的标签。据悉，广东标准将电动平衡车的时速限制在20公里以下，即使未来能上路，也只能在人行道上行驶。

由于操作简便、较为轻巧、便于携带，平衡车在一些城市已经成为不少上班族的日常代步工具，在市场需求的刺激下，国内电动平衡车行业呈现井喷式发展。资料显示，目前电动平衡车行业年产值已经超过了100亿元，生产厂家超过300家。然而，“神器”上路行驶却引来了诸多尖锐矛盾。一者，《道路交通安全法实施条例》规定，行人在道路上不得使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。而目前电动平衡车被视为一种滑行工具，不得在机动车道、非机动车道以及人行道上使用。二者，由于平衡车没有紧急制动功能，易发生道路事故，而发生事故后权责不分明，到底属于交通事故还是无意伤人，法律层面含糊不清。因此，很多城市将平衡车上路界定为违章行为，甚至是禁止上路。

今年10月底，广州市人大常委会法制工委发布公告，就《广州市非机动车和摩托车管理规定（草案二次审议稿）》公开征求意见。其中一条新规即为，电动平衡车将被禁止上路，违者或将面临50元罚款或被扣车。这就是平衡车所遭遇的尴尬现实，它刺激了市民需求，却没有路权身份。而就整个行业来说，尴尬同样存在，一方面，平衡车被现行法规禁止上路；另一方面平衡车行业在没有统一的国家标准情形下快速扩张，而且一直做着上路行驶的打算和宣传。

如此情形像极了一直处于争议漩涡的“老年代步车”。这种最早脱胎于医疗器械的代步车，并不在国家公告的机动车生产目录中，不可以登记上牌和上路行驶，且事故致伤率较高，一直是各地禁止的路上“行走的隐患体”。然而，在生产端和销售端，却是风生水起甚至是顺风顺水，而且因了没有标准的“技术参数”可循，粗制滥造现象明显。尽管争议声不断，现实却是“老年代步车”已经成了诸多城市道路上挥之不去的乱象。

一方面禁止上路行驶，一方面却在生产和销售环节放任自流，这种悖论已经让“老年代步车”成了城市道路上招摇而不治的违法顽疾，同样的道理和命运，平衡车很有可能翻版“老年代步车”，加剧城市道路的乱象和风险。前车之鉴，当下要尽早给平衡车一个明确的说法，从源头上加强对生产、销售和改装的监管，同时尽快出台平衡车的技术标准等法律法规，明确平衡车的定义及生产标准，严格平衡车的使用范围。唯有源头治理到位，才可能减少路上的争议和无奈。