解决“入园难”关键在师资和管理

时下，为孩子找一个合适的幼儿园，是让很多年轻父母头疼的问题。有的幼儿父母提前1年开始打听、联系，做准备甚至找关系，可即使这样，孩子未必能够上得了心仪的幼儿园。根据教育部的统计，截至2015年年底，全国学前3年幼儿毛入园率为75%，也就是说，每4个孩子就有一个没上幼儿园。

然而，相对而言，这还不是最困难的情况。日前，有媒体转载了《学前教育研究》杂志的一篇论文。这篇论文指出，从2019年开始，我国学前教育资源需求开始大幅增长，2021年将成为我国学前教育办学压力最大的一年：在园幼儿数预计近5800万名，幼儿园预计缺口近11万所，幼师和保育员预计缺口超300万名，学前教育经费供给量远不能满足未来需求。在幼儿园原本就供给不足的情况下，全面二孩政策带来的新生幼儿到了入园的时候，自然更加紧张。

虽然此前教育部推进的学前教育三年行动计划一期、二期均有扎实的效果，但是我国学前教育底子薄、欠账多，仍是教育体系中的薄弱环节，幼儿教育资源不能满足公众日益增长的需求。全面二孩政策实施后，新增人口的入园需求将在未来几年开始集中释放，这对学前教育资源配置提出了新的挑战。为此，我们必须未雨绸缪，做好应对。

毫无疑问，加大投入多建幼儿园是第一选择。全社会必须认识到，学前教育不是义务教育，不是国家保证投入的强制性教育，在教育经费没有大幅增长的情况下，两三年内希望公办幼儿园全面满足需求，是一个难以实现的目标。即使是目前，民办幼儿园也是我国学前教育的主力军。来自教育部的数据显示，2015年全国幼儿园22.4万所，其中民办园有14.6万所。

2011年以来，中央财政就设立扶持普惠性民办园发展奖励补贴资金，鼓励各地在增加公办资源的同时，以多种方式扶持普惠性民办幼儿园，各地也出台了扶持普惠性民办园的具体办法，通过设立专项资金等多种方式引导和支持民办园提供普惠性服务。未来几年，鼓励全社会资源办幼儿园仍然是切实的方向，我们应该从政策层面建立健全长效化扶持机制，鼓励并服务社会资金投入到幼儿园建设上来。比如，根据实际情况，鼓励建设小规模幼儿园，在确保安全卫生的前提下，适当降低场地、规模等准入门槛。

此外，还有两件事情亟须从国家层面着手解决：一是师资培养，二是规范管理。教育难题的核心是师资，比如基础教育越解越难的择校顽症，根本原因就是优质师资不足。学前教育也是如此，“入园难”之所以长期难解，结构性矛盾是一大原因。为什么家长宁可选择离家远的大幼儿园，也不选择离家近的小幼儿园？因为小幼儿园在师资和管理上不如大幼儿园。

有足够的优质师资和规范管理，甚至不需要多大、配套多完善的地方，也可以有一个高水平的幼儿园。在这方面，各地各级政府宜抓大放小，在关键的师资和管理上下功夫，因地制宜，灵活变通地解决好“入园难”问题。（于澜）