潘峙钢：“一带一路”串起的是“和平产业”

第71届联合国大会近日通过决议，欢迎“一带一路”等经济合作倡议，这是联合国大会首次写入“一带一路”，决议得到193个会员国一致赞成。然而，时至今日仍有不少国外政府官员、研究机构人员、舆论媒体把“一带一路”肤浅地理解为仅仅是为中国经济寻找出路，输出过剩产能和碳排放，扩张中国经济板块，甚至战略性掠夺国际资源之举。

人类自从诞生了货币这个契约符号，即赋予了资本金融属性，资本以货币的形式通过金融机构这个媒介快速流通，一个国家的政府、社会、资本三大主体，唯有资本是可以跨国流动。由于资本强大的渗透性和对资源的掌控能力，它逐步成为了今天这个世界主宰。按照中国传统哲学来说，资本是这个世界的“太极”。

资本本身是没有意识形态的(除特殊目的)，它的一切内涵和本性就是追求利益的最大化和唯利是图。自从世界发生大规模战争以来，资本在其中就扮演决定性的作用，因为资本在战争中获得了利益最大化。特别是两次世界大战以来，以美国摩根和洛克菲勒等八大金融资本集团为首的西方资本金融集团所建立的军工产业，令资本趋之若鹜。即便我们今天看似与军事无关的产品，如机器人、手机、生化科技等等都源自于军工产业的外延品。既然资本是中国传统哲学里的太极，那么太极生两仪，其中一仪就是“军工产业”，另外一仪，我们权且称为“和平产业”。

无论是军工产业还是和平产业，哪一方面能使资本利益最大化，资本必然倾向于哪一方面。若资本倾向于军工产业，那么这个世界就充满着战争隐患、军事颠覆、军备竞赛、军火交易、新武器研发、世界就永无宁日;若和平产业能带给资本利益最大化，那么资本就可能滑向和平产业，世界的未来就会朝着和平发展的方向迈进。

“一带一路”倡议围绕“一带一路”沿线国家的基础建设、产能合作、城镇化建设、工农业发展等，没有任何军事内容，完全属于“和平产业”。*正是从这个意义上说，“一带一路”是中国作为一个负责任的大国，高瞻远瞩、因势利导，引领全球资本全方位走向和平经济发展的道路，它将成为全球人类发展史上一个划时代的创举。*我们应充分理解它的伟大意义。这样我们就能很清楚的了解我们该做什么，不该做什么？我们应该将全球资本引入到“一带一路”和平产业建设中来，而如何使资本获得最大化利益，这里就需要利用金融这个工具来完成，并通过金融创新来实现。

“一带一路”沿线包括65个国家，总人口45亿人，占全球63%;经济总量22万亿美元，占全球29%。 “一带一路”国家中的大部分经济发展水平相对较低，但普遍处于经济发展的上升期，市场规模较大，能源资源丰富、且互补性强，加上土地、资源、劳动力成本低廉，因此，充分利用经济发展的不平衡、资源的互补性和工业产能的互补性，加强“一带一路”的地区基础建设、国际产能合作、贸易合作，提高工业化水平，实现沿线国家经济共同发展和富裕。

目前我国发起成立的亚投行已有57个国家参与，这是引导全球资本进入和平产业的一个良好开端，接着还要发起成立金砖国家开发银行、上合组织金融机构等，中国各大银行也在积极开展“一带一路”的战略部署，这都是良好的发展趋势。“一带一路”战略若能围绕促使资本利益最大化，资本积极参与“一带一路”的和平产业建设。沿线国家45亿的人口，22万亿美元的经济总量，无疑将带动全球政治经济生活发生深刻和巨大的变化，形成世界和平新秩序。

中国是“一带一路”构想的设计者、倡导者和发起者，但千万不能大包大揽，一定要发挥杠杆撬动作用，带动全球资本的自发参与才是正确之道路。

中国目前本身债务就高居不下。据了解，仅“一带一路”基础建设部分国内外项目预估投资就需超过8万亿美元，“一带一路”若不能全面带动全球资本，特别是欧美资本进入，而是光靠我们自己掏腰包单打独斗，中国就很有可能陷入巨大的投资风险和债务风险漩涡，也无法避免地缘政治风险和国际金融风险的冲击。

中国需要更具全球视野和智慧的系统顶层设计，具备有可操作性的资本模式，不可盲目全盘进入。中国作为大国，虽应有担当和责任，但充其量也只能作为“一带一路”的倡导者、发起者和前期资本引导者，带领全球各国资本一起投入，推动全球和平产业的发展，为世界带来长久的和平发展期。

战术层面，中国应该与各国经济、金融智库一起研究出更多的投资模式，形成全球化的大协作机制，制定出国际规则和标准。无论是人民币国际化，离岸金融服务，投资本币化，发行各类境内境外投资债券、投资基金，PPP投资模式，以及开发性金融、金融租赁，包括跨境电子商务等互联网金融等等，都应是基于如何引领全球资本利益最大化的手段和模式来一一实现。我们目标应该十分清晰，才能真正把“一带一路”和平发展战略可持续推动开来，才能真正实现习总书记提议的“一带一路”和平发展战略的美好初衷。

特朗普上台后，美国新一届政府在对外关系和经济发展策略上可能有变化，但我们应该抱有乐观的心态。倘若特朗普总统领导的新一届政府有意愿加入亚投行，有意愿参与“一带一路”的和平经济建设和发展，我们应秉持开放、包容、共赢的心态，给美国以掌声。如果中美携手共同推动“一带一路”全球和平经济建设，这不仅将给全球经济带来新气象，也将给美国经济复苏带来巨大的推动力。中国联手欧美资本一同推动“一带一路”，这是加快全球经济摆脱低迷，世界经济未来发展的最佳选择。我们相信，随着“一带一路”事业的不断推进，最终将实现21世纪全世界人民梦寐以求的和平发展梦想。(作者是国家发改委国际合作中心执行总监、国家开发银行高级专家)