李俊峰：环保有了点成绩，但远远不够

马拉喀什联合国气候变化大会刚刚落幕。尽管作为发展中国家不具有强制减排义务，但在西方国家普遍不积极，尤其特朗普威胁撤出巴黎框架的背景下，中国依旧坚定践行既有承诺，积极参与、主动引领全球气候治理，国际社会有目共睹。不过，这些成绩远不足让中国满意。

美国与我国国土面积差不多，地理环境相似，且属于西方发达国家，是我国环保的重要参照。在环保方面我们仍然与美国存在巨大差距。中美两国的能源消耗都是30亿多吨标准煤，看似差不多，但美国大气质量比我们好得多。主要原因在于，美国烧的煤很少，2013年烧7亿多吨，中国同年却烧了40亿吨。这意味着：即使我们的煤跟美国一样干净，排放也是他们的数倍。

即使所有环境标准、质量都达到与美国同样的水平，中国可能还不如美国干净。原因在于，美国只有3亿人，但我们有14亿人。当美国每年生产1亿吨钢就能满足所有国民需求时，我们需要8亿吨;美国人每年用3亿吨水泥，我们就得要接近30亿吨。在国土空间不变的前提下，我们只有让自己的生产过程比美国干净至少8倍，才能享受和美国一样的环境质量。

如何让生产过程真正干净起来？靠消费者恐怕是不够的。消费者可以用脚投票，踢走不受欢迎的产品，但却无法决定企业生产什么、社会供应什么。雾霾最严重时，我听北京出租汽车司机讲过一个段子：“我开着达标汽车，烧着达标汽油，贴有绿色环保标志，最后政府专家却说北京污染很大程度由汽车尾气造成，但我感觉自己没做错啊。”

标准有无、好不好相当重要，是衡量一个行业乃至一国竞争力的重要标准。然而很长一段时间以来，我们国家的环保标准不是在推动进步，反而在某种程度上促进落后。

经常有一些商学院教授说，三流企业做产品，二流企业搞技术研发，一流企业搞标准。不幸的是，根据我的经验，我们的环保标准在制定伊始，大部分企业就能满足，却不符合甚至远远落后于时代要求。安于现状怎能催发改变，又怎能使“中国制造”引领世界未来？再举个例子，中美两国柴油车都很多，美国柴油的含硫量是10个ppm，而中国2013年是2000，计划到2017年达到173，含硫量仍然是美国的17倍。然而事实上，两国间汽车环保行业的技术差距和成本控制水平差别并不大。

可见，应对气候变化的过程中，我们要同时看到努力和困难，既有改变的决心，也要有耐心。我们面对的是十几年乃至几十年后的目标，要相信后代很可能更聪明睿智，有些问题可以在2030年后得到解决，那时的技术和认识水平会更高。(作者是国家发改委国际气候战略中心主任，本文由曲翔宇整理自笔者在《光伏电池行业清洁生产评价指标体系》发布会上的演讲)