36个城市公交卡办卡易退卡难成普遍现状

（记者袁国礼）中消协昨天公布了北京、上海、厦门、石家庄等36个城市公交卡办卡退卡服务体验式调查报告，结果显示，公交卡办卡容易退卡难问题在各城市普遍存在，充值渠道单一、退换卡网点少、退卡限制条件多、退款到账期长等问题仍然困扰着消费者。一些城市的公交服务规定存在损害消费者合法权益的不合理条款，还有一些城市公交服务企业涉嫌收取或变相收取远高于公交卡成本费的押金（工本费）。

据了解，今年4月，国家工商总局在全国集中整治公共企业限制竞争和垄断行为的专项执法，针对公共交通企业，明确要求10月底前对收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金，以及强制或变相强制乘客接受指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用等问题进行整治。

为此，今年10月，中消协对包括北京、上海、厦门等36个城市的公交卡办卡退卡服务开展体验式调查。结果显示，公交卡办卡容易退卡难问题在各城市普遍存在，充值渠道单一、退换卡网点少、退卡限制条件多、退款到账期长等问题仍然困扰着消费者。调查显示，呼和浩特申请办卡7天之后才能取卡。而海口、兰州、南宁和呼和浩特等地不能立即退卡，南宁须等到3个月后才能退卡，海口、兰州、呼和浩特须等到半年，且南宁还要求至少划卡消费3次才能退卡。

据调查，消费者办理退卡时，押金或余额部分不退的情况较为普遍，特别是当卡片有破损情况时，多数城市押金（工本费）分文不退。如北京、宁波、深圳等地规定，破损的公交卡押金（工本费）不退，只退余额。

据中消协介绍，一些城市公交服务规定中存在损害消费者合法权益的不合理条款，在实际体验中有的还涉嫌滥收费用、强制消费；一些城市公交服务企业无视国家相关规定，涉嫌收取或变相收取远高于公交卡成本费的押金（工本费）的情况。

调查结果显示，受访者对“收取工本费（押金）”指标的满意度得分仅为70分，为满意度调查得分最低指标。部分受访者表示押金收取过高，当公交卡遗失或因故折损后，押金很难收回。绝大多数受访者希望“不收取押金”或“适当收取并可以退还押金”。而对于“押金”的收取额度，选择支持5-10元区间的比例最高，占总体的43.5%。

对此，中消协建议政府相关部门要强化监督管理，督促公交服务企业清理公交服务行业存在的损害消费者合法权益的不合理规定，查处公交服务企业滥收费用、强制消费的行为。