留守儿童“弱弱相侵”该由谁管？

留守儿童“弱弱相侵”该由谁管？

背景：湖南慈利县人民法院近日对一起引诱、强迫未成年人卖淫案进行宣判，十余人被依法处理，其中大部分是未成年人。在被刑事处罚的7人中，有5人案发时未满18岁；而在3名受害者中有两人未满14岁，一人刚满14岁。

*京华时报发表吴龙贵的观点：*未成年人强迫未成年人卖淫，是一种典型的“弱弱相侵”。此案中，无论是受害者还是施害者，大多是留守儿童。无论是物质层面还是精神层面，留守儿童其实都是最缺乏资源的一个群体，在受尽歧视与冷漠之后，他们往往会产生一种自我放逐的心态，同样以冷漠对待这个社会，“弱者抽刀向弱者”的事情，并非偶然。对于留守儿童，一些地方政府往往只有摸底排查，而无进一步的制度跟进。留守儿童易受侵害，实际上也折射出监管之孱弱。涉留守儿童案件频发、高发的背景下，有两个问题亟待解决。一是失学、辍学。教育、民政等部门要切实担起责任来，不让任何一名留守儿童失学。二是像慈利这样的劳务输出地，有必要对留守儿童实行精细化救助，比如心理疏导、困难帮扶、开设维权通道等等。只有把工作做扎实了，留守儿童才不是悲伤和弱者的代名词。

*小蒋随想：*留守儿童是一个复杂的社会问题，是异地打工潮造成的骨肉分离。留守儿童发生意外与犯罪，很多人首先将矛头指向地方政府疏于关照。不可否认，政府有扶贫助困之责，应成为社会守夜人。但是，我们也要明白，许多留守儿童未必缺吃少穿，他们缺乏的是父母关爱与管教。在这一点上，外人给不了孩子最需要的温存，父母责无旁贷。政府最该做的应是创造条件让父母与未成年的子女团圆，破除外来打工者子女进城入学的门槛，让打工者与子女分享城市发展红利与福利，或者努力改善老家的基础条件，鼓励外出务工者回乡创业、就近就业。完成这些工作需要时间，但这不能成为拖沓、懈怠的挡箭牌。孩子们在一天天长大，等不及种种不作为。

预算决算要公开，预算外收支咋办？

背景：财政部近日印发《地方预决算公开操作规程》，对地方预决算公开的内容、渠道、形式等进行了详细规定。其中明确要求，地方政府部门开支的人员经费、公用经费等基本支出，要公开到基本工资、奖金等。

*京华时报发表铁永功的观点：*公开只是手段，最终目的是通过预决算公开来监督政府收支，让政府施政行为看得见、能监督。以部门人员开支为例，这是一个大项目，包含的具体科目还有很多，看似实现了“精细化”，但实际上很粗疏落后，很多人自己都搞不清楚自己的工资、奖金各是多少，自然也很难以此对开支进行监督、评价。因此，媒体和公众紧盯政府账本，对财务公开提出更高的要求，并不是吹毛求疵，而是公共预算监督的必然要求。预算公开也没有回头路，公开得越多越细，公众就会提出更高的要求。对此，政府部门不应视为负担，而应把其转化为推进透明政府、赢得公众支持的动力。与香港等地区具体到一顿饭、一把椅子的公开力度相比，我们的预决算公开仍有很大进步空间。对此，有关地方和部门要见贤思齐，不能知难而退，视为畏途。

*小蒋随想：*公开地方预决算的根本目的是，防止行政者乱花钱、乱发钱。以前，一些管理者将“其他支出”作为一个筐，外人根本看不懂，内部人则把什么都往筐里装。因而，“其他支出”成为财政资金跑冒滴漏的一大隐患。如今，财政部出台《规程》，要求地方预决算内容必须细化，既是为了堵漏除患，又是在提高监督水平。不过，仍需警惕“上有政策，下有对策”。一个典型问题是，各地的预算外收入与开支规模巨大，而且在持续“做大做强”。这种钱的来源多而杂，不仅包括各种非税收入，而且可能涉及“执罚经济”。必须指出，预算外收入的公开程度更低，在支出方面，公众更是一头雾水。事实上，这已成为一个“后门”，可能滋生多种腐败。全面从严治党，离不开全面监督。拴住各级政府的钱袋子，还有很多工作要做。