人民日报：用政务诚信炼制“定心丸”

不久前，中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过《关于加强政务诚信建设的指导意见》，强调加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点。“政务诚信”再度成为舆论焦点。

如今，“诚信”已是社会共识，“信誉”亦成金字招牌，但仍有不少公职人员甚至政府机构存在失信行为。在全国法院失信被执行人名单信息系统中，被纳入“黑名单”的“官员失信”案件超过1100件；在基层，甚至发生“镇政府拖欠执行款3700万元”的事情。政府的政务失信、公职人员的个人失信，带来的是形象受损、百姓不满。

究其病理，既有制度尚不完善的外部原因，亦有“为官失德”的个体因素。在制度层面，“新官不理旧账”的意识未除，工程款、借贷款等方面“债务失信”的情况时有发生；另一方面，法律法规、内部考核，在监督和惩戒政务失信行为时往往缺乏力度，追责机制不健全、失信成本过低。而在个体层面，少数公职人员对待公共事务或是缺乏信用意识，认为“为公家办事，不守信用也算不到自己头上”；或是缺少法治思维，以为权力在手，就能跳出信用的边界，无视规则的制约。治病除根，制度建设和思想纠偏，一个也不能软。

孔子曾教导弟子，“民无信不立”。不能取信于民，政府终将失去在百姓心中的立足之地。我国“十三五”规划中，就明确提出“加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设”的目标。“政务诚信”摆在首位，在社会信用体系建设中发挥着重要的表率和导向作用。从古至今，为政之道仍然以“信”为基。

如何夯实“政务信用”的地基？制度建设首当其要。既要明确划分行政事务中的具体责任，做好衔接工作，杜绝“甩锅”、避免“掉链”，又要加强对失信行为的监督和惩罚。近期出台的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》就明确规定，在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的，失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考。使诚信与利益挂钩，让德行与前途相连，意图失信者必然望而却步。

君子诚之为贵。加强制度建设的同时，亦须公职人员提升自我修养、树立诚信意识、培育法治思维。只有党员干部从心底里将“诚”作为规范工作的职业伦理，把“信”看成日常生活的道德准则，才能发挥“以上率下”的作用，营造全社会的诚信氛围。

“自古驱民在信诚，一言为重百金轻”。“诚信”既是个人立身之本，更是国家强盛之基。政府及其工作人员只有一言九鼎、言出必行，才能为社会炼制一颗颗定心丸，为百姓带来满满的获得感。

《 人民日报 》（ 2016年11月22日 05 版）