岳阳楼可以“托管”但不能“脱管”

近日，“岳阳楼将‘承包’给企业经营”的消息在岳阳炸开了锅。消息称当地政府已与某企业签订协议，转让岳阳楼景区经营权。岳阳市政府网相关文件显示，去年11月当地发布公告，对岳阳市辖区内2个重点旅游景区经营权面向社会公开招商，而岳阳楼景区并不在招商景区之列。发文单位当地旅游主管部门回应称，并不清楚具体情况，“可能是谣传”。而岳阳楼景区管委会工作人员透露，岳阳楼景区虽不在招商名单内，但眼下景区已经正在进行经营权转让，传言非虚。

岳阳楼历史悠久，自古便有“洞庭天下水，岳阳天下楼”的美誉，范仲淹的千古名篇《岳阳楼记》，更是让岳阳楼成了“忧患文化”的代名词。而岳阳楼于1988年1月就被国务院确定为全国重点文物保护单位，2011年9月被全国旅游景区质量等级评定委员会正式批准为国家5A级旅游景区。这样一座千古名楼将被“托管”，自然引起了舆论的极大关注。公众所担忧的是，岳阳楼景区如由企业承包经营后，会不会影响到对文物的维护？逐利的企业又会不会为了利益，对岳阳楼进行“保护性破坏”？及罔顾岳阳楼公共资源的属性，而将其视为牟取私人利益的工具？

我国旅游景区资源归国家所有，国家通过地方政府、景区管委会行使所有权和经营权。岳阳楼是国家重点风景名胜区，在不变更其所有权的前提下，转让经营权，符合相关法律法规。但岳阳楼是老祖宗留给所有国人的共有遗产，企业承包后，不能改变其公共资源的属性。

而一些旅游景区、古建筑在承包给企业后，有的企业将古建当成自留地，甚至将其变成高档会所，禁止外人进入，企业承包后对文物造成损害的事情也是屡有发生。如2015年初的云南丽江独克宗古城大火，600多年历史的古城楼被烧得只剩下一个框架，据了解，这座城楼发生大火时就正承包给私人开茶馆。

岳阳楼转给企业承包，但监管不能松懈，要能坚守岳阳楼的公共属性，承包的企业不能将岳阳楼变成自己的自留地，不能不顾文物保护，只顾追逐利益;要能督促企业加强对岳阳楼的保护，如果发现企业保护不当，当地文保部门要予以及时叫停，让管理方进行赔偿，如果情节严重，则要收回经营权，甚至要追究管理方的刑事责任。

让企业或私人承包旅游景区或文保单位，不意味着他们就可以任意处置旅游景区或文保单位，他们可以进行市场化运作，进行多元保护与开发，但前提是要做好文物保护或景区资源保护。正因如此，岳阳楼可以“托管”，但不能“脱管”，企业承包岳阳楼，意味着他们将肩负保护岳阳楼这一千古名楼的神圣使命，他们能否称职，也需要监管部门加强监管、尽职尽责。（长德）