俄欧对峙加剧，欧盟开始“自保”

在近期召开的欧盟各成员国外交部长和国防部长会议上，各成员国达成了一项欧盟安全和防务计划的合作方案。该计划目的是在安全与防务领域打造一个更强大的欧盟，旨在提高欧盟对于域内外冲突危机的应对，保障欧盟公民的安全。这也是欧盟自2010年以来首度增加防务研究预算开支。在俄欧关系紧张和叙利亚战争不断发酵的背景下，欧盟的这一举措可算是俄罗斯与欧盟、与北约对峙的一个缩影。

目前俄罗斯在欧洲面临南部受限、北部对峙的问题。在南部，2011年以来，俄罗斯海军在西班牙的休达港一直进行燃料补给，约有50次左右。然而今年10月份，西班牙方面表示，俄罗斯需要澄清其真实意图，即是否准备攻击叙利亚反对派所在的阿勒颇市。随后，西班牙拒绝了俄罗斯海军加油的要求。俄方也对此不置可否。可见，虽然北约表示成员国有权自己做与本国相关的军事决策，但是俄罗斯海军在北约成员国的港口补给燃料的这一行为，在北约和欧洲看来，是一种宣传其和平谈判与武力威慑相结合的行为方式。因此，北约通过西班牙限制了俄罗斯进入地中海东部的行动。

在北部，俄罗斯同样面临着严峻的对峙问题。北约方面，在前不久北约国防部长会议上，部长们达成一致，即严格执行北约华沙峰会的决定，加强在波兰和波罗的海国家部署多国部队。这一措施很明显就是针对俄罗斯设置的。因为俄罗斯的确在飞地加里宁格勒具备短程核武器的打击能力。此外，让北约感到威胁的事件还有俄罗斯暂停了与美国签署的《钚削减协议》，同时继续在乌克兰东部支持相关武装力量。欧盟方面，容克和莫盖里尼也一直在大力推动欧盟军队的建设工作，并计划在波兰等国设立永久性军事基地。特别是在特朗普即将上台的背景下，欧洲各国均不认为美国未来对北约的支持力度会继续加强。同时，美国未来外交政策的不确定性也成为了促使欧盟加强自身防务力量建设的推手。

然而，俄罗斯目前面临的这一局面并非完全是由外部因素引起的，其自身也难逃其责。今年春天，俄罗斯总统普京曾经突然宣布要从叙利亚撤军，但是目前来看，俄罗斯根本没有降低其在叙利亚的活动程度。今年10月，美国国务卿克里还表示要继续对俄罗斯和叙利亚实施经济制裁。同时，俄国防部长拉夫罗夫谴责美国并没有对叙利亚人民实施人道主义救援等。很多分析也认为，北约峰会的战略目标是在对峙的情况下不放弃与俄罗斯对话的可能性，然而现在看来后者的可能性较小。

可见，未来俄罗斯与欧洲、与北约的对峙还将继续。欧盟增加防务开支的行为将再次为这一局势增加“火药味”。

（作者：马骏驰，中国社会科学院欧洲研究所）