京华时报：“放倒”18人的不只是棚户区改造

只要能骗到手，什么钱都敢骗，这是一些基层干部的习惯性冲动。在构建制度和激活制度的同时，也应该提高其违法犯罪的成本。

一些基层干部与村民勾结，3年内套取国家征地拆迁补偿金高达2000万；一个棚户区改造项目就“放倒”18名工作人员，涉及村组、社区、街道办和拆迁办……近来，四川查处了多起基层干部套取征地拆迁补偿款案件。

无论虚增征地拆迁面积炮制地块，还是谎报拆迁户口信息虚报户数，如果没有工作人员的“助攻”，相关村民不可能得逞。当基层干部与拆迁户串通一气骗取高额补偿，那些基层干部无疑背叛了自身职责——打个不太恰当的比喻，他们本是守门员，却不愿意守门，甚至故意将球踢进自家球门。故此，像套取2000万补偿金的怪事，也就并不奇怪了。

表面看，那些基层干部是被拉下了水，但从他们的贪婪举动看，更像是在畸形利益驱动下而主动为之。比如，某村原村支书杨某某伙同该村原副主任卢某某等人，利用协助拆迁的职务之便，制作虚假拆迁赔付资料虚列树木、竹林等地上附属物，套取补偿款30余万元。如此行为，毫无节操，有见财起意、不捞白不捞之嫌。

至于在某棚户区改造项目中，18名工作人员被一网打尽，难道是偶然？从村组到社区，从街道办到拆迁办，涉及部门如此之多，“沦陷”人员如此之众，足以说明在一些基层，骗取国家财产不是少数部门、少数人所为，而是较为普遍。换言之，只要有机可乘，他们便绝不放弃机会；只要有利可图，便不顾吃相地贪敛。由此须追问，这一现象是否暴露出制度性病灶？

一般来说，“蝇贪”问题频现有两个原因。一是制度缺失。具体到发生在四川的套取征地拆迁补偿款案件，正体现了这点。比如，在与拆迁户签订补偿协议前，调查表都是由工作人员暂时保管，篡改数据十分容易。有业内人士也称，当前各地征地拆迁补偿的政策规定还不完善，土地权属的确认、青苗或附着物的清点、补偿标准的确定等关键环节还存在盲区大、漏洞多等问题。不难理解，一旦监管制度有缺失、存漏洞，就相当于不设羊圈，为狼吃羊大开方便之门。

二是制度空转。对于工作人员来说，制度再缺失也不等于他们就该堂而皇之地骗取补偿款，毕竟这是违法犯罪。但他们之所以屡屡得逞，就在于他们有空子可钻，相应的监管制度已经失灵。如果在征地拆迁过程中，能够做到项目、审批、程序、标准、方案、兑现等一一公开，那些基层干部再处心积虑，恐怕也不会那么容易得逞。

其实，像这种骗取国家资金的恶劣行为，不只发生在四川一些地方，相关人员所骗取的也不只是补偿款。显然，只要能骗到手，什么钱都敢骗，这是一些基层干部的习惯性冲动。在构建制度和激活制度的同时，也应该提高其违法犯罪的成本，破除他们法不责众的侥幸心理，坚决打掉他们“不骗白不骗，白骗谁不骗”的敛财依赖。