跨境电商如何实现新跨越

编者按 随着电子信息技术和经济全球化的深入发展，我国跨境电商呈现出蓬勃发展的态势，经营主体数量不断增多，贸易交易额迅速扩张，已经成为我国对外贸易的发展趋势。许多读者来信认为，应当加快推进跨境电商的规范化、可持续化发展。同时，应根据这种全新贸易业态的特点,出台适应性更强的监管政策。

????跨境电商监管 需要新思维

近年来，我国跨境电商的快速发展引起了全球的高度关注，也为中国在全球贸易中赢得了新机遇。

当前，国际贸易呈现出小单化、多频次、贸易主体多元化的发展趋势，这是因为全球贸易门槛在大大降低，也就是说，更多中小微企业甚至个人可以更便利地从事国际贸易了，这种普惠贸易甚至改变了国际价值链的分工，很多现象是我们用传统思维和理论不能理解和解释的。面对跨境电商这种新的贸易形态，传统的监管思维已经不适用了。

事实上，我国很早就出现了跨境电商，一开始主要是出口，通过国内外的B2C网站将中国的服装、电子产品、陶瓷等卖到海外。而进入公众视野的跨境电商，指的是跨境进口业务，即从各大电商平台直接购买进口产品。随着百姓消费需求的提升，海外消费和代购越来越受欢迎，为了拉动消费回流，我国从2014年起大力推动跨境电子商务的发展，设立了跨境电商试点城市和跨境电商综合试验区，允许开展保税备货模式，即提前将海外进口产品放入国内保税区内，消费者购买时，实际上是从国内保税仓库发出。

一开始保税备货模式的监管参照行邮税的标准，视同于个人物品入境，享受50元的免税政策，但今年4月8日新政后，这种业内已习惯的模式被打破。按照一般贸易的监管模式，跨境进口不但需要多缴税，从而丧失价格优势，另一方面，打破了原有生态模式，因此一度出现熔断现象。5月，政府及时作出调整，监管办法暂缓一年。但这并不是最终的解决办法，而是为我们研究讨论出一套适合产业发展的制度提供了时间。

事实上，小额低值商品免税，在全球都是一个惯例和趋势。在欧洲，150欧元以下低值进口商品是免增值税的；在美国，800美元以下的进口商品是完全免税的，我们应该考虑把这种税制引入跨境电商，以给它发展的空间。

对跨境电商的监管，是一个非常复杂的系统性问题，涉及多个部门，更涉及改革和开放的两方面问题，因此更需要统筹考虑和顶层设计。它关系到外贸的转型升级，是国家全球贸易的战略问题，更是中国借机重塑国际贸易规则的最佳时机，我们应抓住机遇顺势而上，制定出更为超前的带有引导新业态发展、抢占全球高点的措施，以支持和引导跨境电商持续健康发展。（作者系对外经贸大学国际商务研究中心主任 王 健）

打造“高效、正品”新优势

2015年，聚美优品完成44亿元的销售额和4000万的单量，一举成为全国最大的跨境电商。如何让广大消费者买到种类更多、质量更优而且价格合理的进口商品，是聚美优品转型跨境电商业务的初衷，也是我们一直努力的目标。

一是通过不断优化跨境电商渠道，加强与海外化妆品品牌的直接合作，获得品牌授权，最大限度减少流通环节。聚美直接保证产品价格与免税店保持同等的竞争优势，让消费者“买得放心，用得称心”。

二是通过加快采购速度，确保与国外品牌同步。一款热销的限量唇膏，在一般贸易模式下，需要申请相关手续后方能入境，费时又费力。在海淘模式下，我们几乎可做到与海外专柜同步上市。

三是丰富了消费者的选择。在“极速海淘”业务中，我们把传统的化妆品、护肤品，拓展到了食品、饰品、服装、母婴产品甚至轻奢类产品，为消费者带来更新鲜更丰富的选择。

为确保产品品质、提升服务体验，我们还建立了一系列严格的诚信制度。对于自营商品，我们会严格查验厂家的各项经营许可证照、产品检验检测报告，并在网页醒目位置公示相关证明文件。为确保展示的商品信息的真实准确和合法有效，我们专门成立了内控小组，24小时轮班审核所有商品详情页面。对所有跨境商品，聚美支持7天无理由退货，并计划推出上门退货服务。

今年“408”新政对国内跨境电商行业影响深远，聚美优品也不例外，但百姓对于进口商品的需求并不会减少，因此对于跨境电商下一步的发展，聚美优品仍然充满信心，更愿意配合监管部门一道研究探索跨境电商的发展规律，合力推动这一新兴产业的持续健康发展。（聚美优品公共事务副总监 夏 阳）

不断提升购物体验和诚信度

我的跨境电商“初体验”源于几个月前母亲过生日，我想送她一款澳洲的保健品作为礼物。由于时间紧来不及找海外代购，我抱着试试看的心理，在天猫国际上下了单。没想到，第二天就收到了从宁波保税区发来的包裹。打开包装，让我意外的是，纸盒内装的商品，与我在澳洲购买过的一模一样，而我从下单到收到它，仅仅用了一天，价格却比代购更便宜。

从此之后，原本不太爱网购的我，迷上了这种购物体验，手机里也多了一堆APP：网易考拉、聚美优品、小红书、西集……购买商品也从保健品拓展到了化妆品、食品、电子产品甚至奢侈品……原本遥不可及的国外产品，分分钟就进了家门。至于价格，比起进口超市来说显然划算不少。相比于麻烦朋友从海外代买，或者代购从海外直邮，购物体验有了明显提升。

不可否认，跨境电商虽然火热，但仍处于发展期，存在各种不完善，购物体验仍有进一步提升的空间。我的一位朋友就曾在某大型海外购电商平台买到假的化妆品，还有在跨境电商体验店下单之后，一个月都还没收到商品。同时，我也发现，同样的商品在不同跨境电商平台价格差别很大，让人很迷惑，不知哪个是真的。而且，跨境消费中遇到退货等问题，也存在不少的麻烦。

作为一名普通消费者，我希望国家能尽快出台一套有利于消费者的监管政策，进一步降低消费者购买成本，引导跨境电商规范化发展，让老百姓能用相对便宜的价格买到放心的进口产品。?（辽宁省调兵山市 徐凤利）

让跨境商品既管得住也通得畅

屈指一算，宁波保税区跨境电子商务进口业务试点运行即将满3年了。3年来，我们海关对这一新兴商务业态高度重视，不断加强科技和人力资源投入，让这项业务在监管严密的前提下迅速发展。

2016年至今，我所在的宁波保税区海关共验放包裹约1567.7万个，同比增长2.2倍，区内从事跨境电子商务的仓储企业也从2013年试点开始的1家增长到30家，仓库面积从5000平方米增长到30万平方米。

这些数字的背后，是我们海关人为跨境电子商务所付出的诸多努力。3年来，我们先后引入企业管理信用考核体系，制定试点企业信用管理办法，科学设定加、扣分标准，树立“守法便利、违法惩戒”的监管理念。面对不断攀升的业务量，我们严格落实365天无休日工作制，无论是休息日还是节假日，监管场地上都有我们忙碌的身影。

我见证了跨境电子商务的快速成长，也经历了它成长中的波折。今年4月8日起实行的跨境电子商务税收新政及“正面清单”管理，对于整个行业来说都是一次洗礼。新政施行后的1个月内，我们监管的出仓包裹量为123.3万个，较上一个月环比下降了约50%，区内电商企业从105家降至91家。在与企业办事人员交流时，我们能够感受到他们身上的压力。但我们相信，随着相关法规制度的不断完善，在各方的共同努力下，跨境电商一定可以重返快速发展的轨道。我们海关也将全力以赴做好监管和服务工作，让跨境商品既管得住也通得畅。?(浙江宁波海关隶属保税区海关物流监控科 程井泉)