欧盟委员会修改对华反倾销法 变相延续替代国标准

欧委会违背规则 老做法变相延续

替代国标准“借尸还魂”需警惕（热点聚焦）

本报记者 邱海峰

11月10日，商务部召开例行新闻发布会。针对近期国内外社会密切关注的经济话题，商务部新闻发言人沈丹阳作出回应，其中包括欧盟就中国加入世贸组织议定书第15条修改法律、中美贸易及钢铁产能过剩等问题。

“替代国”方法应全面终止

还有1个月，《中国加入世贸组织议定书》部分条款就要到期，届时欧盟须终止对华反倾销“替代国”做法。欧盟委员会（欧委会）9日迈出了修改立法的第一步：向欧洲议会及理事会正式提交修改其反倾销法律制度的提案，以履行其根据议定书第15条规定所承担的义务，但仍试图确保自身的贸易救济能力。

中国2001年加入世贸组织，但部分世贸组织成员认为中国不是市场经济体，中国出口产品对其它市场经济国家享有“不公平”价格优势，因此在反倾销调查时往往使用参考第三国价格的“替代国”做法。根据中国加入世贸组织协议，“替代国”做法将于12月11日到期。

15年来，已有澳大利亚、新西兰、瑞士等80多个世贸组织成员放弃对华“替代国”做法，但美日等国仍旧坚持，而欧盟则在研究对策，希望在过渡期结束后能采取新办法保护自身产业利益。

对此，沈丹阳指出，在履行中国加入议定书第15条义务问题上，中方的立场是明确的、一贯的：15年过渡期结束后必须取消反倾销“替代国”做法，这是世贸组织成员必须遵守的国际条约义务。

沈丹阳表示，中方认为，提案取消“非市场经济国家”名单，体现了欧盟履行第15条义务的意愿，中方对此表示肯定。但中方感到遗憾的是，欧委会提出的新方法以“市场扭曲”的概念和标准替代“非市场经济”的概念和标准，并没有从根本上取消“替代国”做法，只是在变相延续原有做法而已。这一方法既没有全面彻底地履行议定书第15条的义务，也与世贸组织规则不符。

商务部指出，中方强调三点原则立场：一是必须彻底履行义务，即第15条日落条款全面生效，“替代国”方法应全面终止；二是要科学公正，新的标准和方法应该公正、合理、透明，不能形成新的歧视；三是到期后应完全按照WTO规则采用一般反倾销方法，不应变相延续“替代国”方法。专家指出，需警惕12月11日之后，欧盟仍以“特殊市场情形”为借口使用外部参考价格，让替代国标准“借尸还魂”。

“中方希望欧方在第15条问题上信守承诺，按期、全面、彻底地履行义务，维护中欧经贸关系的健康发展。中方也将保留采取一切必要手段的权利，坚决维护自身合法权益。”沈丹阳说。

中美之间利益大于分歧

关于特朗普当选美国总统是否会引发对中美贸易前景的担忧，沈丹阳指出，中美两国拥有广泛的共同利益，发展长期、健康、稳定的中美经贸关系，符合两国人民的根本利益。随着经济全球化不断深入，中美两国开展互利合作的领域不断拓展，基础更加牢固，已经形成了“你中有我、我中有你”的利益交融格局。

沈丹阳表示，我们相信，无论谁当选美国总统，中美两国共同利益大于分歧的格局不会改变，中美两国工商界继续深化互利合作的愿望也不会改变。我们愿意继续与美方合作，推动互利共赢的中美经贸关系稳定健康发展。

商务部指出，其实中美的经贸关系不仅包括贸易，还包括投资合作。比如中美投资协定谈判，目前中美双方正积极推进双边投资协定谈判。10月31日到11月6日，第31轮谈判在华盛顿举行，双方继续就文本和负面清单进行深入磋商。中美双边经贸工作还在正常推进，继续朝着健康发展的方向努力。

钢铁贸易问题是全球性问题

针对当前全球钢铁领域存在的问题，沈丹阳指出，有关钢铁贸易，中方一再在各种场合重申和强调了我们的原则立场，钢铁贸易问题不是中方的问题，而是全球性的问题。同时，钢铁贸易问题看似是贸易问题，实际上不是贸易问题，而是一个关于产业和产能过剩的问题。因此，探讨、解决这些问题必须由世界各国从全球产能的角度共同努力。但遗憾的是，现在一些国家提出所谓解决的方案、方法并不是从这两个角度展开，而是一味指责中方，试图从贸易的角度找到解决办法，这是行不通的。

“此外，有一些国家在全球解决方案未达成的形势下，单方面出台了一些针对中国钢铁产品的贸易保护措施，这些做法是不合适的。”沈丹阳表示，中方仍然认为，在当前全球钢铁产业面临困境既有周期性原因、也有结构性问题的形势下，最佳解决方法应该是各国协同应对，加强经贸合作，而不是频繁采取贸易保护措施或者采用其他不利于解决问题的方法。

商务部强调，我们希望各方都能够切实遵守G20杭州峰会上各国领导人关于反对贸易保护主义的共识，为促进全球钢铁业复苏和改善全球整体贸易环境，承担起应有的责任。