基层社会治理要善用大数据

社会生活中常有一些揪心现象，引民众抱怨。比如：办理准生证，“16天跑了8个单位，开了5份证明材料，涉及8个盖章环节”；假期旅游，景点有的人满为患，有的门可罗雀；路口红绿灯发挥治堵效用不高，绿灯无车和红灯长龙并存……诸如此类，不胜枚举。如何解决？

其实，基层政府部门掌握着人口普查、经济普查以及大量与社会经济生活息息相关的数据，但由于一些部门存在数据“小农意识”、缺乏大数据思维、习惯对政务数据秘而不宣等原因，部分数据被锁在柜中、束之高阁，各职能部门之间形成了“数据壁垒”。如果职能部门能做到数据共享，打造诸如“一站式办理”“城市大脑”“互联网+信号灯”“实时旅游热力图”等项目，即可高效快捷破解“公章四面围城，审批长途旅行”困局，解决城市发展与人民生活难题。

党的十八届五中全会提出，“实施国家大数据战略”。习近平总书记强调，要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，加快用网络信息技术推进社会治理。创新基层社会治理，必须重视大数据的价值。

不管承认与否，我们已快速进入大数据时代。可以说，谁掌握了大数据，谁就掌握了主动权。在基层治理中，大数据正日益成为社会管理的“强力推手”、政府治理的“幕僚高参”。这里的关键是，广大基层干部的格局视野、思维理念、紧迫感和敏锐度，要与大数据时代相适应，善于运用大数据优化政府服务和监管，提高行政效能。通过日益完善的电子政务系统，在推进更加方便群众的在线服务同时，还能做到权力运作有序、有效、“留痕”、“规矩”，极大促进政府与民众的沟通互联，构建新型政民关系和畅通民主协商渠道。

如何做好大数据模式下社会治理创新？首先就要将其作为一项紧迫且重要的一把手工程，由基层党委政府主官亲力亲为，自上而下做好顶层设计并一抓到底。其次是将其作为一场基层执政理念提升的思想革命，积极引导基层干部涵养“互联网+”思维，把“节约居民每一秒钟”等理念根植于心。第三是将其作为一项发动群众参与的系统工程，紧紧把握群众需求“痛点”进行整个政务流程、服务标准等的机制再造，不断提升群众对政府信任和依赖的“黏度”。第四是将其作为一项效能政府主导下的民心工程，充分依托大数据技术优势，探索群众“不上门”的行政审批和“送入户”的政务服务，彻底消除“条块不畅”“信息孤岛”等壁垒，解决服务群众“最后一公里”甚至“最后一米”问题。

基层社会治理创新，离不开这场席卷全球的大数据革命。惟有尽快同步升级“互联网+”思维下服务群众理念，积极推动高效精准政务服务，努力让过去诸如群众办事“跑断腿”、社会管理“粗线条”、部门信息“不并联”、政府决策“样本少”等现象彻底消失，才能乘上大数据这列时代快车。（松 泽）