【十大智库专家评美国大选】盘古智库：特朗普或对地区局势带来重大冲击

【编者按】美国当地时间11月8日，唐纳德•特朗普在新一届美国总统选举中笑到了最后，将成为美国第45任总统，他带领支持者们痛痛快快的上演了一场民粹主义对精英政治的反叛大戏，把错愕留给了美国，也把不确定性带给了世界。环球网新闻中心为解答大家心中的疑问，专门策划了“全球十大智库专家点评美国大选”系列文章。本期我们推出北京大学中美人文交流研究基地执行副主任、盘古智库学术委员会秘书长王栋的分析。他认为，特朗普本身并非熟知外交事务的传统政客，其在对外政策上可能出现的、由于经验不足所导致的误判或过度反应，都有可能给中美关系的稳定性带来挑战。

2016年美国总统大选以貌似“惊奇”性的结果收尾，令几乎所有美国主流媒体大跌眼镜，美国的“草根”阶层合力将特朗普抬进了白宫。 身为“反建制派”象征人物的特朗普一路狂飙，对美国国内政治带来颠覆性震荡，那么他的对华政策将对中美关系的未来产生什么影响？

首先，从特朗普在大选期间的政策宣示来看，经贸关系这一中美关系的“压舱石”有可能面临严重挑战。特朗普指责中国通过操纵汇率维持其出口低价来打压美国制造业，并称美国制造业的对华投资也减少了美国本土就业机会。基于此，特朗普扬言对中国出口商品征收45%的巨额惩罚性关税。特朗普的竞选网站甚至用整页来说明他对中美贸易的“改革”计划，具体包括任命一名新的、把中国标定为汇率操纵国的财政部长;下令美国贸易代表在世界贸易组织平台对中国补贴国有企业的行为进行起诉灯。他还表示将严厉报复中国对美国的“商业网络偷窃”行为。从特朗普对中国的经济言论来看，中美经贸关系的前景看似很不容乐观。

不过在对华安全议题中，特朗普的竞选立场比起希拉里和奥巴马政府要温和很多。特朗普对奥巴马政府不遗余力推动的“亚太再平衡”战略不感兴趣;他对被美国外交建制派奉为亚太联盟基石的美日、美韩同盟也不甚感冒，在竞选中曾多次扬言撤出驻日美军，并拒绝为日韩在东亚的安全公开背书;他还提出让日韩两国分担美国的驻军费用等言论。在南海问题上，特朗普的立场游移不定，他在初选时对南海问题保持沉默但在大选开始后又批评中国在南海的行为，但他并未像希拉里那样宣称要加强美军在南海的军事干预和部署。在对中国的个人情感方面，特朗普在很多场合坦言自己喜欢中国并尊重中国的国家领导人。由此而观之，从外交战略的指导性理念和哲学看，特朗普与美国外交思想正统的“自由国际主义”相去甚远，反对从维护美国全球秩序与霸权格局的思维来处理美国的联盟、外交和军事部署和对外援助事宜。因此，特朗普的亚太战略(如果他有的话)和对华政策无疑地有利于缓解中美在亚太地区不断加深的安全困境。

然而，值得注意的是，特朗普的大部分涉华言论产生于不同的选举时期，其追求选票和迎合摇摆州愤怒民意的意图是十分明显的，他在初选和大选中的政策内容就差别很大。其次，尽管特朗普在大选中不惜与共和党建制派“开撕”，但共和党所代表的利益集团在竞选筹款中的地位依然是砥柱中流，二者并未真正切割，特朗普当选后是否可能完全脱离美国军工利益集团而决策(譬如撤销萨德部署)，尚要打上问号。第三，特朗普的施政重心将是国内经济而非国际外交，他可能不会继续强化美国对华的防范和制衡，但基于美国国内外交建制派的强大力量，特朗普完全拆解美国“亚太再平衡”的可能性也不大。最后，*特朗普在某些外交议题上的立场可能会对地区局势带来重大冲击，我们需要未雨绸缪。*譬如，不排除特朗普在朝核问题上“放水”， 以支持日韩走上拥核道路作为交换，直接实现美朝关系正常化，默认朝鲜为核国家。而一旦日韩走上拥核之路，这将对地区力量格局和战略稳定带来巨大冲击和不确定性。

由于特朗普本身并非熟知外交事务的传统政客，其在对外政策上可能出现的、由于经验不足所导致的误判或过度反应，都有可能给中美关系的稳定性带来挑战。一种普遍的看法是特朗普的当选标志着着反全球化和右翼民粹将成为未来一段时间之内世界政治的主流。在这种背景下，中国在处理中美关系时如何做到求同存异、维持大局，从而继续推进构建“中美新型大国关系”，特朗普的当选既提供了机遇，也提出了挑战。(作者王栋是北京大学中美人文交流研究基地执行副主任、盘古智库学术委员会秘书长。第二作者孙冰岩，北京大学国际关系学院博士生)