金灿荣：特朗普当选或放纵日韩扩军 中国不用怕

特朗普不会继承奥巴马的政治遗产

金灿荣  中国人民大学国际关系学院副院长

我认为特朗普上台后，现行的“亚太再平衡”政策相当大的程度上会发生转变。有两个原因，首先从特朗普个人来说，亚太再平衡是奥巴马的政治遗产，在大选中的言论就能看出，特朗普对奥巴马是很反感的，所以奥巴马的政治遗产特朗普当然不会继承。其次，从共和党的党纲来看，对欧洲和亚洲利益的关注是差不多的，相对而言，民主党更关注亚太一些。所以，基于党派之间的差别，特朗普上台后“亚太再平衡”政策也会发生一些改变。

TPP 本身就是民主党制定的回归亚洲政策的一部分，所以我认为，特朗普上台后也会对这个政策进行调整。从之前竞选中抛出的政策来看，特朗普是反对TPP的，他的重点是把工作岗位留给美国人。而TPP目前不是这个方向，因此特朗普上台后，可能会拿出自己的一套政策，来取代TPP。现在也有一种说法是，美国会把TTIP作为主攻方向，但是现在的问题是欧洲对这个不热情。

关于朝核问题和萨德问题，我认为之前特朗普在竞选中的表态并不清晰，所以不好判断怎么发生转变。特朗普政府可能会把在韩国部署萨德的问题放手交给军方，因为共和党一向代表着军火商的利益，所以这对中国来说不是好消息。另外，奥巴马时期在朝核问题上采取的是“战略忍耐”政策，我认为特朗普上台后不会像奥巴马那么消极。他反倒可能会先把更多的责任更明确地交给中国，这对中国来说既是挑战，又是机会。

我们还必须注意到，特朗普在竞选中多次说要加大军费开支，恢复美国绝对强大的军事力量。因此，在亚太地区会是一个局部调整的过程，特朗普的共和党政府会注重军工利益集团的需要，在军事上多花钱，毕竟这些大军火商是支持共和党的基本盘。但是怎么运用这些军事力量？我觉得会平均用力，亚洲、欧洲、中东、巴尔干，不像奥巴马时期将60%以上的军力倾注到亚太。

在地区影响方面，根据特朗普之前的表态，他会让美国的亚洲盟国承担更多的责任，比如日本和韩国要拿出更多的钱，这样一来矛盾和麻烦会增多。另外，说让日本、韩国自己担负自己的防卫，甚至自己搞核武器，我认为这就是特朗普在竞选中随便说一说。这种结构性的改变不会轻易发生。这种地区性的变化会给中国带来一些机会。虽然日本会加强自己的军事力量，军备上会发展。但是，中国不用怕。中国工业化已经起来了，这是中国全部崛起力量的基础，在这方面日本拼不过我们。至于韩国在中美之间，由于结构上，韩国更依赖美国，主要是安全和同盟方面，但是经济上与中国更密切，所以韩国更多地会在中美之间搞平衡。特朗普的政策会对依附美国的体系带来冲击，中国完全可以淡定。中国的力量应足够强大。

该如何应对？我认为还是要坚定不移地继续推动中美合作，特朗普上台后主要的任务是搞好经济，这方面中国可以帮忙，而且两国之间有一些共同话语。当然，从特朗普的竞选中的表态来看，对中国的贸易保护、汇率问题有抱怨，但是这些问题都可以谈，等到他上任后可以寻找办法。另外，中国作为大国是有真金白银的，中国有着巨大的购买力。

总体而言，我认为，未来中国应对之策应该是低调、友善，重点是寻找可行的合作方案。