减负为何屡减不成？

近日，《人民日报》刊发了一篇报道《中小学生教育焦虑背后：竞争激烈 负担从课内转课外》。文章提及，随着各地针对中小学生的“减负令”纷纷出台，孩子们的负担非但没有减轻，反而加重了。

之所以出现这种情况，主要是因为教育部门及中小学校推出的种种减负办法，仅仅减轻了学生在校期间的负担。过去我们习惯认为，学校是课业负担的主要来源。最明显的例子是原来从中学才开始学习的英语，现在绝大多数小学生入学伊始便开始接触。而一轮又一轮的课改，也不断增加学生学习的科目和内容。要求学校单方面减负，其目的是希望学生能从各类试卷、习题册中解放出来，用更多时间追求兴趣爱好，特别是更多地参加体育运动，强健体魄，这实质上是“素质教育”的要求。

然而提倡全面发展的“素质教育”似乎并没有减轻学生负担，相反，一些学校打着培养学生动手能力等旗号，对作业质量提出越发苛刻的要求，如要求小学生准备精美的PPT等。这就造成了一种新的现象，即许多家长被迫帮助孩子完成其力不胜任的作业。原本以为摆脱了书山题海便能获得解脱，殊不知，只要有考评存在，负担便只重不轻。有家长抱怨：“在目前的高考选拔机制下，还是以分数为主，指挥棒不变负担就一直在，学校减的负，最终还得学生和家长背起来，不然自家孩子减负了，别家孩子还在努力，以后咋办？”这一切当然并不全是高考的错，试想，假如我们将包括高考在内的一切升学考试都取消掉，孩子们就能自由成长了吗？不，他们将面临更多的测验，即使能够逃脱形式化的统一考试，在步入工作岗位之后，也逃不脱各种隐性的测试。

我们的高考制度每隔几年就有一次小调整，这一方面有利于兼顾公平，另一方面则试图减轻学生负担，促进其个性发展。所以一些能够证明考生个性特长的经历，如国际奥赛获奖等便顺理成章地成为高考加分项。可在这一思路驱动下，我们旋即发现，全国各地逐渐掀起了一场“奥赛热”，一些原本并无相应学科天赋的孩子也被赶鸭子上架，因而近些年来这些加分项不得不被大大压缩。改变高考等考试的内容并不能减轻学生负担，所谓负担，不过是学生为了在竞争中脱颖而出所付出的额外努力而已。当负担为绝大部分学生所能普遍接受时，就具有一定的激励意义。问题仅仅在于，时下这些负担已超出绝大多数人的承受范围。既然我们在根本上无法取消考试这一选拔制度，至少能降低其频度吧？如上文案例所示，要求小学生独立制作精美的PPT即不切实际，与其因这些荒唐的考评方式将学生的负担扩大化、波及家长，不如干干脆脆地取消它。可如此一来我们又不得不面对新的问题：取消平时的考核，学生的学习质量便无法保证，长此以往必然使学生在最终考试中落后于人。这正是一些学生从学校解放出来，反而在校外培训班中投入更多时间、精力的根本原因。我们必须承认这是尴尬的两难境地。

学生课业负担屡屡加重是我国社会竞争不断加剧的反映，这既不能单纯依靠行政部门的各项规章条款予以解决，更不能期待几篇文章便能寻找到解决方法，我们只能期待全社会群策群力以觅得缓解之法，当然这听起来太过空洞。（施经）