中青报：地方必须忍受治理雾霾的阵痛

大气污染治理关系到全民的身体健康，应该实事求是、真抓实干，决不可以高举轻放。

近日，京津冀区域持续了多日的重污染天气，东北地区重污染天气也卷土重来。据新华社报道，从哈尔滨开始，沿哈大线一路向西南方向传输，直至山东半岛、江苏和安徽北部，污染天气波及6个省份30多个城市，跨越1600多公里，多个城市“爆表”，其程度之重、影响范围之广为历年少有。环保部指出，在这么大范围发生重污染天气，内在原因是大气污染物排放量过大，不利的气象条件是外在原因。

什么原因导致了大气污染物排放量过大？专家表示，此次东北、华东地区大范围的污染过程，始于11月3日、4日，发生在黑龙江省哈尔滨、绥化和大庆一带，重污染主要来源是冬季燃煤采暖和生物质燃烧。随着各地逐渐启用燃煤采暖设施，在夜间近地面的高湿环境下，硫酸盐的二次转化加剧，PM2.5的影响有所加大。

看来，根治雾霾的选项当中，应该有一场供暖革命，逐步淘汰污染排放过大的传统供暖方式，让清洁能源当主角。然而，供暖革命知易行难，不仅需要各地群策群力，可能还需要更高层级的制度设计，从宏观和战略高度有计划、有步骤地安排实施。

环保部还指出了地方上存在的问题，比如企业排放问题突出。黑龙江省是全国唯一大型燃煤电厂没有安装脱硝设施的省份，并且存在大量燃煤小锅炉，东北三省的独立采暖燃煤锅炉基本没有安装脱硝设施，有的甚至也没有安装脱硫设施，超标问题突出。

在大气污染形成的诸多因子当中，工业排放可以说是人们最深恶痛绝的一个。“APEC蓝”赢得广泛赞誉，是因为重污染企业的排放得到了有效遏制。这样的遏制既得民心，也在促进落后产能的淘汰和产业的转型升级。对地方来说，这过程可能是有阵痛的，但已不能再拖，经济的发展不能以人民的健康为代价。

目前，雾霾对健康的危害正在被研究者越来越清晰地呈现出来。据《中国循环杂志》报道，近期南京大学环境学院进行的研究表明，2013年长江三角洲、珠江三角洲以及各大省会城市等74个主要城市的居民有32％的死亡与PM2.5污染相关。此外，北京市卫计委的数据显示，每5个新发恶性肿瘤者就有1个是肺癌患者，且肺癌占男性新发恶性肿瘤数的第1位、女性的第2位。

大气污染治理关系到全民的身体健康，应该实事求是、真抓实干，决不可以高举轻放。然而环保部发现，一些地方的应对既不重视也不积极。普遍存在重污染天气预测预报能力不足、响应级别偏低的问题，如哈尔滨市严重污染持续26个小时，AQI达到500（空气质量指数爆表）持续14个小时，仅启动了蓝色预警。一些城市重污染天气应急预案不完善，如吉林省本级及多个市州未按要求对应急预案进行修订，应急响应启动条件偏高。

去年，环保部曾对雾霾应急响应不力的地方负责人进行约谈。现在看来，在那些消极应对大气污染的城市，有必要对其主要负责人进行深入督查，情节严重的应该问责。

希望各级环保部门发挥好环保中枢的作用，积极作为，保卫我们的蓝天。