杨建国：产业转移精准化将成为未来潮流

工业和信息化部部长苗圩在2016中国(郑州)产业转移系列对接活动会上致辞

11月7日，2016中国(郑州)产业转移系列对接活动在郑州开幕。作为中西部九省区间重要的产业转移对接平台和活动，同时也被誉为全国最具影响力的区域产业合作对接平台，该活动一直是我国中西部产业转移的风向标。

从2010年首届活动至今，该活动可以说承载和见证了上一轮产业转移大潮的全过程：包括致力为地方政府、产业园区、工业企业、研发组织、金融机构等搭建供需交互平台、合作对接平台、宣传推介平台、展览展示平台，围绕产业、资本、技术、人才、智力等促进全方位合作与共享等等。

开幕式上，工业和信息化部部长苗圩在致辞中指出，现在，产业转移发生了很大的变化，我们将按照产业转移的导向，防止过剩或落后产业转移，利益共赢，形成有竞争力的产业集群，为中西部地区产业转移精准对接，为中西部地区发展发挥新作用。

值得注意的是，这段致辞中，透露出的两个关键的问题：当前产业转移发生了哪些变化，以及今后中西部产业转移会有哪些新趋势？

首先，从2008年起的上一轮产业转移大潮中，一方面，全球经济深刻调整必然促进国内外产业转移重组，有利于中西部地区扩大开放、借力发展;另一方面，危机形成的倒逼机制和区域竞争格局重塑，有利于中西部加快产业升级和结构调整。再加上历经改革开放30年发展，中西部正在缩小与沿海地区的机制、政策差距，而区位、资源、市场及要素成本优势正在上升，具备了逆势发展的物质、技术和体制基础。

两相对照下，从东部沿海地区向中西部的产业转移就成了必然选择。在这轮转移中，中西部地区初步构建起了一套现代产业体系，产业、技术、资本都完成了累积和升级。

就像本次活动背景介绍中说的：随着新一轮科技革命和产业变革的兴起，全球制造业正在重新洗牌。当前，国际产业转移由利用中国劳动力优势向开拓中国消费市场过渡、由个体转移向产业链拆分外移转变、由一般投资向合作开发和跨国并购演化;国内沿海发达地区结构调整加速产业溢出效应，部分产业整体式、链条式、集群式转出，深化区域联动和分工协作成为产业转移主流。

随着国内外产业转移趋势的不断演化，承接产业转移的理念、思路、方式也需要与时俱进。与上面提到的产业转移的种种变化相对，笔者认为，今后中西部产业转移会有以下几种新趋势：

首先，精准。这个精准包括两个方面，精准的产业对接，以及精准打造发展平台和载体。以河南为例，在产业集聚区招商方面，已经从传统的粗放招商阶段，向精准招商阶段过渡，过去大水漫灌式招商，必须向滴管式精耕细作来转型。以产业规划为指导的专业化招商、产业链招商，搭建新型招商服务平台和网络，成为了必选的方向和选择。

其次，通道。“一带一路”战略的落地实施，为国际产业合作开辟了新的通路，也为中西部地区承接产业转移提供了新的机遇。而新经济，尤其是网络经济的不断孕育、成长、状大，也产业流动提供了新的动力和趋势。

就像“网上丝绸之路”第一次被写进了河南省党代会报告中一样，一方面与“一带一路”战略的逐步落地成型有关，跨境产业合作从之前点式，面式合作，走向了立体化，跨境产业合作模式以及平台也会相应的更加多样化;另一方面，也与河南跨境电商产业发展迅速，典型模式和成效明显。

第三，方向。互利共赢成为了新的风向，未来的产业转移，将是单向承接与双向流动相结合、“引进来”与“走出去”相结合。

这种趋势，同样可以从河南跨境产业合作的逐步升温中窥得端倪。随着《中国(郑州)跨境电子商务综合试验区实施方案》实施方案的成熟落地，河南跨境电商将开启“集群化”时代，“跨境电商”与“河南制造”的结合，将成为下一步发展的重点所在。未来越来越多河南制造，也将通过“一带一路”战略，通过跨境电商的方式，开启“走出去”这条产业转移的新方向。(作者是中国产业集聚研究专家)