英国脱欧前路坎坷又尴尬

英国“脱欧”再起风浪，让自以为板上钉钉的脱欧派摔了一个大跟头——英国高等法院3日裁定，英国政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会批准。这表明，留欧派获得转折性重大胜利，英国脱欧前路面临内斗与外患，注定是坎坷又尴尬。

当前，英国内部留欧派与脱欧派内战正酣，而高等法院的判决意味着“脱欧”司法战的第一枪已经打响。

众所周知，英国首相特雷莎·梅10月初宣布，英国将在明年3月底之前启动《里斯本条约》第50条，正式开启“脱欧”程序。如果与欧盟的谈判一切顺利，英国将在2019年年初完成“脱欧”。

一般来说，政府按照全民公决结果画出脱欧“路线图”无可厚非，但留欧派并不善罢甘休，就政府与议会谁有“拍板权”上决一雄雌。首先是一些英国议员对此提出质疑，认为政府启动“脱欧”需要先得到议会授权。接着一些律师事务所提出“脱欧”程序诉讼案。面对这一奇特的“民告官”，英国高等法院不仅受理了，而且做出了有利于议会的裁定。

英国是一个典型的代议制国家，重大决策需要得到议会授权是宪法规定。因此，议会一再强调，如果政府未经议会许可就启动脱欧程序，将开创一个“令人不安的先例”。

问题是若是经过议会投票，脱欧程序启动那就悬了。据英国媒体测算统计，目前英国下议院议员中“留欧派”占大多数。正因为如此，议会曾表示，只有在“符合英国利益”的情况下才会决定正式开启与欧盟的“脱欧”谈判。什么叫“符合英国利益”？英吉利海峡对岸的欧洲大陆根本不接茬，一个劲地催英国无条件“早日启动谈判”。

因此，若是经过议会投票，要么是干脆否决政府动议，要么就是无休止的谈条件扯皮，最坏的情况是引发英国政坛动荡，顶牛的结果是解散议会提前大选。

当前，被逼到墙角的唐宁街10号不得不应战。就在高等法院宣布裁决结果后几分钟，英国政府就发表声明，称对裁决“感到失望”，并宣布将向英国高等法院上诉。按惯例涉及英国宪法和重大国家利益的法律问题将由最高法院裁决。预计英国最高法院将在12月初就政府的上诉作出最终裁决。可以预料的是，法律战还将继续。

高等法院的判决不过是冰山一角，折射出英国国内留欧与脱欧两派的内斗。

对于英国来说，脱欧公决结果是一个历史性决定。这一结果一旦得以实施，必将重塑英国的世界地位，导致整个西方政治外交版图重新洗牌。

正因为如此，尽管脱欧派在“岛国情结”浓厚的英伦三岛有着深厚的群众基础，但精英阶层却大都倾向于留欧派。换个角度看，脱欧派代表的是民粹主义，而留欧派大都是属于建制派。近年来由于经济不景气、外来移民增加等原因，民粹主义在西方世界甚嚣尘上，脱欧派因而大占上风。

问题是理性分析的话，留欧对英国更有利是公论。德国《明镜》周刊报道称，自从英国脱欧公投以来，英镑对美元已经贬值约20%，许多大公司正考虑将其业务外迁。未来五年，脱欧将给英国带来至少840亿英镑的经济损失。

英国前首相布莱尔日前表示，脱欧对英国来说是一个“灾难”，英国应该对脱离欧盟的事务持开放态度，不应该排除举行第二次是否脱离欧盟的全民公投。

接下来，英国政府与议会之间，各党派之间肯定为脱欧纷争不已。就算政府摆平了议会与各党派，接下来还有倾向于留欧的苏格兰。脱欧公决后，苏格兰政府首席大臣斯特金多次公开表示未来要举行新的独立公投，独立后苏格兰将加入欧盟。一旦脱欧程序启动，苏格兰说不定会打法律战、公决战，处置不当将导致英国解体。

为了惩罚英国，同时也为了“杀鸡儆猴”，欧洲要求英国无条件早日启动脱欧程序。无论是“挪威模式”还是“瑞士模式”，英国与欧盟的谈判不会轻松顺利，想轻松进入欧盟市场“摘桃子”不过是白日梦。欧盟委员会主席容克最近公开说：“如果你的女朋友甩了你，永远不要朝她看第二眼。”连布莱尔都指出，英国与欧盟之间的谈判将是非常艰难的，欧盟政客在谈判中不会对英国有同情心。

总之，面临司法战、党争内斗与欧盟压力，英国脱欧路不好走。（吴板桥）