发改委“操碎了心”：告诫煤企规范价格

为煤炭，国家发改委近来可谓操碎了心。

一则通知显示，11月3日下午，国家发改委价监局召集相关煤炭生产企业，召开规范煤炭企业价格行为提醒告诫会。这是9月8日以来，发改委有关部门召开的第7次煤炭专门会议。

今年以来，随着煤炭企业全面执行276个工作日减量化生产制度，监管部门加强对煤矿违法违规、超能力生产行为的监管力度，煤炭严重供过于求的形势得到了扭转，煤价大幅回升。从今年7月起，又出现了气温偏高、水电出力大幅减少等偶发因素，煤价步入快速上涨通道。

对此，相关部门也准备了适当增加煤炭供应的预案。9月底，国家能源局等单位发布《关于适度增加先进产能投放、保障今冬明春煤炭稳定供应的通知》，大幅增加先进产能释放矿井数量，以促进市场供需平衡、煤价稳定。

通知下发后1个月，各煤种涨势依旧不改。近期，北方港口5500大卡动力煤市场价已超过700元/吨。炼焦煤则在整个10月迎来三波上涨。下游电力企业面临大面积亏损，钢铁企业部分煤种库存出现断供。为此，国家发改委又召集大型煤炭集团及其“一把手”，数次讨论当前煤炭供需形势，研究保供应、稳定煤价、上下游签订中长期合同等工作。

11月1日，国家发改委发电文给各地方职能部门，要求有序增加煤炭产能释放，确保今冬明春煤炭稳定供应;要求各产地按照要求做好安全高效先进产能释放，增加供应。对已经核准基本建成的煤矿，符合条件的，鼓励按要求快速办理各项证件，正式投产。有关部门在办理产能置换的时候要简化程序、优化流程，加快审批进度。

对于昨天举行的会议，业界人士认为是再次强调前述会议和通知的要求。

昨日，国家发改委还发布消息称，截至11月1日，全国重点电厂存煤达到6578万吨，70天以来基本保持连续回升势头。11月2日，环渤海五个主要港口存煤超过1500万吨，比前期低点大幅增长47.5%，达到正常水平。预期近日电厂和港口库存将继续攀升，可有效保障迎峰度冬期间发电和供暖用煤需求。随着煤炭库存的大幅上升，一些煤炭骨干企业已经开始主动下调现货动力煤价格。

上证报记者从业界了解到，神华集团最新的港口下水煤价格政策，将继续执行月度长协和旬度现货价格相结合的模式，现货部分价格将参考CCI1指数以及环渤海动力煤价格指数，在旬度算数平均价基础上减10元/吨。中煤集团方面称将参考神华的销售政策。

有分析认为，执行上述价格政策意味着北方港口两大煤企优质煤均将以最低价销售。两家煤企资源可保证日常供应五大电力集团，并能促使港口散户存煤积极出货，在一定程度上缓解供应紧张局面，或促使煤价整体回落。

市场分析人士告诉上证报记者，目前，国有大矿在响应先进产能释放、稳定煤价等方面表现相对积极。而地方煤炭企业(一些二级安全质量标准化煤矿)认为阶段性释放产能政策存在不确定性，担心人力、设备投入收不回成本，增产意愿确实不高。再加上近期陕西府谷发生私存炸药爆炸事故、重庆发生煤矿瓦斯爆炸事故，一些地区将进一步加强安全生产检查力度，也影响到局部地区的煤炭供应。此外，煤炭汽运、铁路上升的运输成本都将转嫁给下游的煤炭用户。预计2017年农历春节前，动力煤价格易涨难跌。但从长期来看，煤炭供大于求的局面并未改变，明年开春后煤价或出现转折。