“逼捐”扶贫：说好的法治思维呢？

日前，有网络爆料称，云南省永胜县为加快全县脱贫攻坚进程，发文要求干部职工捐扶贫款，每名职工最低捐款1000元。11月1日下午，永胜县委宣传部回应称，网爆内容属实，目前县里已召开领导干部大会，县长已致歉并承诺将退回捐款（11月2日《京华时报》）。

县委、县政府联合下发通知，依据行政级别和技术职称明码标价，要求全县干部职工筹资“助力脱贫攻坚”……在大力倡导依法治国、依法行政的当下，爆出这种新闻，真让人感觉匪夷所思。

尽管通知中并未出现“捐款”字样，而是美其名曰“筹资”，但稍有法律常识的人都能一眼看出：所谓“筹资”，不过是“募捐”“捐赠”的“马甲”。而以县委、县政府名义联合下发通知，并以毫无回旋余地的口气要求“认真遵照执行”，显然说明：“筹资”是强制性的，是不可以讨价还价的。这是什么行为？不就是公益事业捐赠法和慈善法都明令禁止的“强行摊派或者变相摊派”行为吗？

可见，不管打着多么高大上的旗号，不管使用什么样的措辞，永胜县此举都经不起法律的考问。

党的十八大报告提出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。何谓法治？简言之，就是依法而治，即管理国家、治理社会主要依靠法律这种普遍、稳定、明确的规范和规则，而不是法律之外的某些习惯和办法，更不是个人包括领导者的意志和看法。强调领导干部要提高运用法治思维和法治方式能力，就是要求领导干部在管理国家和社会事务、推动工作和事业发展时，根据法律规则认识和解决问题。如果对法律的禁止性规定置若罔闻，连法律的底线都敢突破，那还谈何“运用法治思维和法治方式”？

直接违法还只是问题之一。法治思维不仅是一种规则思维，也是一种程序性思维。正因为如此，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。脱贫攻坚无疑是当前一项重要政治任务，试问：如果严格按照重大行政决策法定程序进行决策，发文“逼捐”扶贫的闹剧还会上演吗？正是因为决策程序的随意和缺失，永胜县筹资助力脱贫攻坚的实施方案不仅违法，而且与“精准扶贫”“精准脱贫”的要求相去甚远，体现出一种为摘穷帽子不惜任性而为的急功近利式“政绩饥渴”。