城市需要“阿大”老味道（生活漫步）

█从责令关闭到重出江湖，上海阿大葱油饼是幸运的，但“阿大”代表的众多“三小”摊点，未必有阿大这般幸运。如何将“三小”纳入有效监管？不应只靠网络人气、媒体关注倒逼特事特办，更需要监管方式创新

10月28日，因无照经营被关停的上海阿大葱油饼重新开张，吃客们早早排起了长队，有网站为这一特色小吃的再亮相开通了直播。

阿大葱油饼在上海经营34年了，因用料足、味道好，不仅在上海很受欢迎，在网络上也颇具人气，很多人为阿大专注老手艺的匠人精神点赞。阿大葱油饼甚至红到了国外，英国BBC电视台对其做过专门报道。然而，阿大葱油饼也因油烟扰民、无照经营等原因多次停业。今年9月，阿大葱油饼再次因“无证经营”被有关部门责令停业，引起了人们对类似“小作坊、小摊贩、小餐饮”等“三小”摊点的关注。现在阿大葱油饼能够重出江湖，不仅得益于外卖平台的扶持帮助，也是因为监管部门主动引导办理证照，赋予其“合法”身份。

阿大葱油饼是幸运的，但阿大代表的群体——众多无证照的食品小作坊、小摊贩、小餐饮，未必有这般幸运。如何有效管理食品“三小”，使它们既安全又便民，这不应全靠网络人气、媒体关注倒逼特事特办，更需要监管方式创新。

一方面，食品安全的红线不能放松。“食以安为先”，加强食品安全监管的必要性毋庸置疑。虽然一些人总觉得“不干不净，吃了没病”，但在不卫生的小摊贩就餐后，轻则拉肚子、重则得传染病的实例不少见。要求食品从业人员每年进行健康体检，持证上岗，对无证照的“三小”摊点责令整改，并非多此一举。

另一方面，也不能因食品安全监管的需要，就不分青红皂白一刀切关停“三小”摊点。清晨上班途中，买个煎饼或鸡蛋灌饼作为早餐；加班的夜晚，来点麻辣烫或者铁板鱿鱼当夜宵……这些常见的小吃摊，给市民生活带来便利，也是很多人自食其力谋生的手段。这类摊点的证照，应当有便捷的办理通道。如果以安全隐患为由将其一律关停，有因噎废食之嫌；因影响市容将其清理，也有懒政之嫌。

堵不如疏。管好“三小”，因地制宜创新监管方式才是关键。去年10月开始实施的《食品安全法》被称为史上最严，但也没有将食品“三小”一棒子打死，而是规定，县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划。然而，截至今年9月底，只有内蒙古、陕西等7个省份出台了食品“三小”的地方法规，食品“三小”监管还存在空白。

同时，“三小”经营者要加强自治，靠品质赢得信任和尊重。到台北的游客，都要品尝一下夜市的小吃，游客看不到脏乱差，看不到夜市结束后的一地狼藉。这并不是政府管出来的，而是小摊主自治的结果。《台北市摊贩管理自治条例》列出了台北市哪里可以摆摊、营业时间是几点到几点。政府只负责发放牌照，一些具体事务由摊贩组织自己负责。

有效管理加上摊点自治，“三小”就会更安全，更便民。上海弄堂小店、成都街巷小吃等，都是城市的美食名片。让我们拿出管理的智慧，赋予“三小”摊点足够的生存空间，让这些极具特色的舌尖美味给城市居民以款款温情，给四海游客以别样风情。

《 人民日报 》（ 2016年11月04日 18 版）