变老的中国要学会应对不生育文化

中国不能走日本的老路，刺激生育率的政策措施应该做得更完善，这就要求不仅应当尽快破除对自然生育意愿的人为限制，还应设法鼓励不想生育的人生育，找到应对低生育文化的方法。

越来越多的有识之士已意识到这个问题：在以惊人的速度崛起的同时，中国（人）在迅速地变老。

据世界卫生组织预测，到2050年，中国35%的人口将超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。专家指出，中国的老龄化拥有两个世界第一：一是老龄人口数量世界第一；二是老龄化速度世界第一。

目前中国已进入人口老龄化快速发展期。第四次中国老年人生活状况抽样调查显示，中国老年人口结构仍以中低龄为主，60~69岁的低龄老年人占56.1%，70~79岁的中龄老年人占30%，80岁以上高龄老年人仅占13.9%。但是，再过10年，中高龄老年人比例将明显上升，养老问题会更加突出。而且，很多老年人只有一个孩子，而他们的孩子也会逐渐步入老年，两代人的养老问题可能形成乘数效应。

老龄化基本原因就是人口寿命增加和低生育率。殷鉴不远，日本已多年深陷少子化、老龄化泥潭，日本少子化担当大臣森雅子在2013年时甚至称少子化为日本“国难”。如今日本65岁以上的老年人占总人口的比例，达到历史最高值——27.3%。

不妨看看日本社会的日常：健身房和钢琴培训超过一半的会员是65岁以上老人，餐厅多是适合老年人的菜，容易嚼；为方便老年人购买一次性尿不湿，店里的存货堆积如山，怕老人拎不动，便利店还提供配送服务。出租车司机几乎都是老大爷，家政服务员基本也是老太太。65~69岁的老年人有一半左右还在工作。人人都会老，但从国家和社会的宏观角度看，一个社会缺少年轻人口，注定缺乏生机与活力。

与日本不同，中国的老龄化浪潮来得比日本晚些。中国人的预期寿命只有76岁，世界排名还不算高，其对老龄化进程的作用还小。目前中国老龄化的最主要原因在于生育率的长期低迷。全面二孩在部分地区遇冷也或多或少地证明，除了政策因素，一种低生育文化已经形成。

20年前，日本就已实施刺激生育的政策，比如建立育儿休假制度，普及对伤病儿童的护理休假制度，扩增托儿所等育儿设施以及加强婴幼儿和孕产妇保健服务等。甚至出台《少子化社会对策基本法》等法律鼓励生育。从2010年4月起，日本抚养15岁以下孩子的监护人每月可获1.3万日元儿童补贴。日本各级地方政府还会普遍发放生育和入学祝贺金，第一个孩子一般为数万日元，第二个孩子则增至数十万日元，孩子越多祝贺金越高。至于幼儿园的费用，则孩子越多收费越低，甚至免费。一些大公司也为鼓励员工生育实行3年产假制度。

然而，上述措施收效甚微。公众价值观已经多元化，受教育程度普遍提高，即使有政府支持，养孩成本仍然高企。日本工会总联合会曾称，40%怀孕女性的育儿休假落实不了，不要说生育率了，连结婚率都很低。

值得警惕的是，不生育文化在中国也已悄然形成。中国不能走日本的老路，刺激生育率的政策措施应该做得更完善，这就要求不仅应当尽快破除对自然生育意愿的人为限制，还应设法鼓励不想生育的人生育，找到应对不生育文化的方法。

人口政策应该知行合一，不能拖延，因为人口老龄化有一定的惯性和周期性。总而言之，中国在变老，“造人”当及时。(陶舜)