学者：以为给菲一沓子订单能解决南海问题太天真

菲律宾离上帝很远，与美国太近

杨 锐

菲律宾总统杜特尔特刚结束访华，与中方共计签订价值135亿美元的协定，13项谅解备忘录，达成多项共识。然而，若以为杜特尔特总统仅手攥一沓子订单，特别是满足黄岩岛渔权的国内政治要求，就能一劳永逸解决南海六个声索方提出的南海争端，未免有些天真。

首先，这跟菲律宾周期性多党政治有关。政党轮替、内战、发展中国家的民主化进程都容易损害中国的经济利益，比如巴西的采矿业，斯里兰卡的汉班托塔港，缅甸的密松大坝，利比亚内战和南北苏丹分裂与武装冲突。

其次，菲律宾是美国亚太五个核心盟友之一，安全保障来自二战以来对美国的依靠。这决定了菲律宾基本的国家安全国策轻易不会改变。况且，二战期间，麦克阿瑟依靠菲律宾抵抗组织击败日军，光复马尼拉。美国国会通过的《琼斯法案》也鼓励菲律宾人民积极参与政治。美国在冷战期间更凭借经营超过百年的菲律宾苏比克湾海军基地支撑越战和对抗苏联在越南金兰湾的存在。

但是，美菲关系一直存在十分纠结的双重变奏。就如1986年华盛顿支持的大独裁者马科斯派支持者暗杀反对党领导人贝尼格诺·阿基诺之后，菲律宾人愤怒，华盛顿也十分尴尬。同年，这名反对党领导人的遗孀克拉松·阿基诺夫人通过著名的“人民力量运动”当选总统，在国防部长恩里莱和副总参谋长拉莫斯将军的支持下，不仅粉碎七次军事政变，还顺利收回美国租用的苏比克和克拉克两大军事基地，实现主权完整，人权回归，1898年功败垂成的民族尊严得以保障。冷战结束后，美国一度认为中苏越对南海的威胁大大减少，但让出军事基地却助长了菲民族主义。菲律宾迄今一直有反对美国驻军的抗议示威，这是菲政治家们不可忽视的民意。

与此同时，尽管在菲律宾华裔是一大票仓，但菲政府并未充分照顾在菲华人及中国的合理关切。2011年，笔者在钓鱼台国宾馆专访阿基诺三世总统，目睹他无视中国无数网民的质疑，依然谈笑风生地面对香港和内地媒体对当年8月份人质危机血案的批评，深信南海问题中国有求于他，信誓旦旦准备签署价值70多亿美元的中菲经贸协议。但菲国内残酷的权力斗争导致中菲两国因南海摊牌急转直下。

虽然因缉毒违反法律程序遭受批评，杜特尔特对奥巴马爆粗口，但美国在南海问题上，在中国周边地区，某种程度上可以调遣比中国还多的资源。最显而易见的就是，那些美国经营多年的亚洲国家一般每隔四五年就有一次政党轮替，每一次都是亲美政治力量的一个机会。是否让菲律宾成为下一个委内瑞拉取决于：杜特尔特总统的平衡外交会走多远，发动过多次政变的菲律宾军方如何保持克制，以及南海问题是否会因菲律宾政局出现变数;美方暂时撤到二线后，躲在一旁的日本会如何跟进。

况且，菲律宾还是一个政治上三权分立的国家。杜特尔特总统临行前接到大法官严厉提醒，如果他敢于出卖菲律宾的国家利益，对中国做出过度让步，那么他将面临反对党的弹劾。可见，内外因素叠加下，重回健康稳定发展轨道的中菲关系任重道远。▲(作者是清华大学新闻与传播学院特聘教授)

杜特尔特：中国将向菲律宾提供160亿美元援助

法制晚报讯(记者李志豪) 据日本共同社报道，日本首相安倍晋三计划在与明日首次访日的菲律宾总统杜特尔特的会谈上，向其传达将提供约50亿日元(人民币3.25亿元)的贷款。

报道称，安倍提出的援助是向棉兰老岛的金融机构提供政府开发援助(ODA)，通过农业团体支持农户扩大规模和开展新业务。提高农业生产率、防止贫困导致的治安恶化也是目的之一。

安倍将在会谈上表示继续支持棉兰老岛的IS武装势力与菲律宾政府保持和平，加强协助菲律宾利用ODA完善基础设施及提供巡逻艇等。据外务省官员透露，安倍将展现“全力支持”新政府的姿态。

据日本广播协会(NHK)报道，日本官房长官菅义伟本月11日在记者会上宣布，菲律宾总统杜特尔特将于25日至27日访问日本。除了会见天皇外，杜特尔特还将与日本首相安倍晋三会谈。菅义伟就杜特尔特访日的意义称：“作为共享战略利益的伙伴，将为地区的稳定与繁荣加深合作。”

棉兰老岛是杜特尔特的家乡，杜特尔特曾长期担任棉兰老岛最大城市达沃的市长。

媒体评论无法确定安倍是否能如愿

据菲律宾《商报》今日报道，菲律宾总统杜特尔特表示，中国到明年将提供160亿美元援助，菲政府将优先照顾教育、农业及卫生方案。

共同社报道称，虽然安倍试图劝阻拉近与中国关系的杜特尔特，但是中国已表态将向菲律宾提供巨额经济援助，无法确定事态发展是否会如安倍所愿。

对于此事，法国国际广播电台认为，由于杜特尔特先期访问了中国，中国许诺提供大笔援款，杜特尔特是否接受安倍的建议，日本方面陷入迷茫。