军方加入，能否打破治霾困境？

据10月15日环保部督查组对重污染天气应急响应情况的专项督查结果显示，北京的一些地方仍有在黄色预警期间工地施工、道路扬尘、垃圾焚烧、机动车尾气超标排放等现象，雾霾治理的监管难题依然考验着政府的综合环境治理决心和能力。与此同时，一种来自军方的利器有望为“治霾”带来新的希望。

京津冀地区雾霾治理的困境

早在2013年9月，京津冀地区就建立了区域性的大气污染联防联控协作机制，开展了燃煤清洁化、机动车跨区域管理、落后产能淘汰、工业污染治理、电厂超低排放改造等区域共治工程，实现了统一规划、统一预警、定期会商、区域信息共享、产业协作等区域协作机制创新，共同贯彻落实国家“大气十条”。经过三年多的协同作战，京津冀地区空气质量有一定程度改善，与2013年相比，京津冀三地2015年的PM2.5年均浓度分别下降了9.95%、27.08%和28.7%。然而，这一结果距人民对良好空气质量的需求仍有距离。

*京津冀雾霾协同治理是国家“十三五”的重点任务之一，但是由于空气污染的区域协同治理的复杂性和长期性，京津冀三地协同治理雾霾存在诸多挑战。*首先，缺乏顶层设计。尽管2013年成立了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组，但它只是地域上的一种临时性的协商对话方式，在行政体系内部还未形成对话机制、协调共商机制，更缺乏行动上的一致性。其次，缺少激励相容机制。目前的合作多数以北京为中心，合作主体没有形成平等关系。第三，区域差距大，产业协同难。北京已进入后工业化阶段，天津处于工业化阶段后期，河北尚处于工业化阶段中期，这使得三地对雾霾治理的诉求存在差异。

如何进一步创新雾霾治理机制，提高雾霾治理成效，是摆在京津冀雾霾治理管理者面前的重大问题。

呐思系统治理雾霾是一种创新

来自军方的呐思系统（注：NARS，全国空气质量高分辨率预报和污染控制决策支持系统，简称呐思系统）介入雾霾治理，为雾霾治理提供了新的思路。呐思系统的核心技术来源于一种防止核生化危害的技术，经过解放军防化学院等多家科研机构的联合攻关，被用于精准治霾，不论在理念上还是技术上，无疑是一个重大创新。

据呐思系统研发团队领军人物黄顺祥介绍，呐思系统是一种精准治霾的技术方法体系，通过它可以提供数据综合管理、气象场预报、空气质量预报等常规功能外，首次实现了大气污染高分辨率网格化溯源和动态优化控制两大功能。

通过该系统对大气环境监测、排放源管理、敏感性分析、大气污染调控成本和社会环境效益等多项技术，呐思系统可以形成空气污染动态调控定量优化方案，对重排企业和主要污染源采取交叉式、间歇性减排或限排。这样在保证空气质量安全的同时，也保证了社会和企业经济效益，从而解决了当前雾霾治理中的“一刀切”问题，为精准治霾提供了技术手段。

推动军民技术融合，服务生态文明建设

我国“十三五”规划中提出了“实施军民融合发展战略”，而“呐思系统”介入雾霾治理为我国的军民融合提供了一个良好的范本。军方有很多实用的技术，比如空间遥感、空载或空基天基的高分辨率传感器技术，在遥感定位、导航、监测、预警、灾害救助等领域有绝对优势，可以应用到水体污染、大气污染、土壤污染的治理以及矿山修复、森林保育等领域。

目前我国仍面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、自然灾害频发多发的现状，生态文明建设的任务艰巨而紧迫。充分发挥“顶层设计”的优势，让更多先进的军工科技成果进行商业创新和管理创新。

（周伟铎，中国社会科学院研究生院博士生，海外网特约评论员）