北京居住证办理为啥又慢又难？

10月1日上午九时许，前来办理北京市居住证的人在昌平区东小口派出所门前排起长队。新华网记者 李志强 摄

新华网北京10月14日电（记者 李志强）自10月1日起，北京市居住证办理已近两周。记者走访发现，由于每天申请人员众多而办理数量有限，部分派出所“一号难求”，很多办证者吐槽办证慢、办证难，萌生了打“退堂鼓”的想法。

据记者调查，办证慢、办证难主要由以下四方面因素所致：

一、初期办证人口集中。北京居住证制度刚刚实施，很多有此需求的人扎堆办理，再加上派出所开放窗口有限，有的限号办理，导致办证速度慢。很多派出所采取限号办理，有的每天限号20个，有的则是40个，很多人不得不提前到派出所排队领号。在外来人口集中的地区，有人提前一天下午就到派出所排队等待领号。

二、不能网上预约办理。目前，申请表的填写、审核、录入等程序，都需要人工操作，在一定程度上延缓了办证速度。针对此问题，北京市公安局人口总队副总队长张威表示，下一步将推出网上申请和派出所办理点结合的方式，预计此项业务将在两个月内推出。

三、不能跨辖区办理。按照规定，居住证只能到现在住地所属的派出所办理，全市346个户籍派出所呈现令热不均的现象。据媒体报道，五环外特别是城乡结合部外来务工人员比较集中的地区的派出所排队场面火爆，而城区部分派出所却相对冷清。

四、各种具体问题导致办证未果。根据《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》，居住证办理基本条件有两个：（一）在京居住6个月以上的；（二）符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的。乍一看两个条件很清楚，但在实际办理过程中证明很难开。

关于在京居住6个月以上的证明，按照规定需持有有效期内的、签发时间在六个月以上的暂住证，部分办证者就被这这一条款卡住了。一是持有工作居住证的非京籍人口。俗称“绿卡”的北京工作居住证持证者在很多方面享受北京市民待遇，但工作居住证注意事项页面明确标注“持此证者，不再办理暂住证”字样。令他们迷惑的是，为什么含金量高于暂住证的工作居住证不能证明他们的在京居住时间；二是从未办过暂住证或暂住证已过有效期的人群。这部分人只能先办居住登记卡，半年后才能办理居住证。令他们疑惑的是，为何购车摇号可以用社保和纳税记录证明在京居住时间，办居住证时就不能了呢？

关于符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的条款，吐槽者众多。对于居住在儿女北京家中的非京籍老人，由于没有租房合同，户口又早已和儿女分开，被要求返回原籍开亲属关系证明；部分拥有40年产权商住房的申请者也遭到拒绝；私企员工被告知优先受理在国企和事业单位工作的人员申请；有的暂住证持证者因为最近办证时间至今不满半年，而往年办过的暂住证丢失，即使公安系统有记录也无法办理居住证。