山东今年征兵大幅减少 大学生超4成淘汰初中学历

9月21日，随着最后一批新兵踏上飞驰的列车，奔赴祖国大江南北的座座军营，2016年的夏秋季征兵工作告一段落，山东省又一次高质量地完成了兵员征集任务。

记者从山东省征兵办公室了解到，面对深化国防和军队改革给兵员征集带来的新情况，他们从把握当前形势和征兵工作规律入手，采取了一系列措施，取得可喜成绩：全面停止征召初中学历青年，按照需求征集军兵种条件兵，大学生征集比例超过40.5%。10月上旬，记者踏访齐鲁大地，聆听该省兵员征集工作回声。

选拔精兵做减法——

既要热血壮志，更要胸有文墨

刚刚入夏，山东各地兵役机关的热闹场面犹如天气一样火热：全省网上报名人数达到任务数的3倍以上，大学生报名人数达到指导比例的2倍以上。对比国防部征兵办公室“报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率”五率考评指标，一组组数据让各级兵役机关欣喜不已。

然而，喜中有忧的是，今年全省兵员征集数量相比往年大幅减少。面对涌进体检站的8万热血青年，各级党委政府和兵役机关都在思量如何将英才揽于帐下？

“参军热了、任务数少了，兵员征集必须优中选优。”全省征兵工作形势分析会上，省军区司令员荣森之讲道：“兵员数量有基础，择优入伍有条件，各级兵役机关的重心应该放在提高兵员质量上，这样才能为改革强军提供有力的人才支撑。”

接下来，山东省各地在提高兵员质量上各显神通，其中一项不约而同的举措就是取消征集初中学历青年。高密市的做法更加引人注目。该市辖区没有一所高校，兵役机关就把目光投向高级中学：邀请军队院校专家调研论证，借鉴军队依托高校培养国防生的模式，在辖区中学设立国防后备生办公室。自2014年10月，在高密四中设立首个山东省国防后备生办公室之后，高密市征集大学生比例连年攀高，今年达到了74.6%。

为进一步提高兵员征集质量，山东省专门组织召开全省大学生征兵工作会议，将“高密经验”面向全省推开;将国防部征兵办公室“五率”指标分解细化，纳入17市科学发展综合考评体系，推进征兵绩效考评由单项评价向综合系统评估、定性为主向定性定量相结合、侧重结果向过程结果并重转变。

“参军入伍既要热血壮志，更要胸有文墨，不好好上学就当不了兵。”莱阳市沐浴店镇应征青年家长谭光感触地说，本以为孩子各方面都合格，当个兵应该问题不大，没想到最终还是“卡”在了学历的门槛上。

记者在采访中得知，全省高中生、大学生报名人数已经远远超过了任务数，按照“先高学历后低学历，先大龄后小龄”的原则定兵，初中学历青年已经无法进入定兵范围，全面停止征召初中学历青年上站体检成为客观现实。曲阜市定兵名单一公示，人们发现依据定兵辅助决策系统，21名学历较低的青年黯然落选。

役前教育做加法——

隐性问题先解决，先训后补浪淘沙

今年征兵工作刚刚展开，省征兵办公室就作了一组数据调查，发现全省137个县(市、区)中，有20多个地方连续3年“零退兵”，他们做到“零退兵”的奥秘是什么？

“参军热情都很高，体检政审都很严，关键要让新兵入营后能适应、扎下根”“建立一个过渡期，让预定新兵提前认知军营，进入部队才能尽快适应军营”……调研中，这些“零退兵”的县(市、区)如是说。

凡是扎实开展役前教育训练的单位，就没退兵或退兵数量很少;反之，没有做实这项工作的，退兵数量相对较多。省征兵办公室分析感到，虽然近几年全省退兵数量逐年减少，但退兵问题依然不容忽视。对此，省军区政委尚振贵说：“征兵工作要为战斗力负责，不能仅满足于把兵征齐，也要提前夯实应征青年扎根部队的思想根基。”

随即，省征兵办公室专门下发《关于在预定新兵中开展役前教育训练的通知》，扎实开展以“六项教育、双十谈心、24小时训练、廉洁征兵倒查、依法服兵役承诺”为核心内容的役前教育“五项工程”，通过全员参加、全面考查、全程淘汰，让预定新兵真实体验军营生活、感受部队氛围，进一步端正入伍动机、打牢体能基础、提高适应能力。

有着“海上钢钉”之称的某海防连队，虽然远离陆地，但熠熠生辉的老海岛精神吸引着一批批热血青年前来学习，每年仅胶东地区就有3000余人次走进该连连史馆参观。8月下旬，近百名预定兵员走进这个荣誉连队，体验部队生活，现场操作装备，直观体验军营生活的酸甜苦辣。役前教育结束后，不少青年写下体会：“国之大事，匹夫有责，面对征兵的‘集结号’，我们不能有任何逃避”“他们守着清苦保和平，我应报以青春作贡献”……

连续6年到山东接兵的某部干部隋龙飞谈到：“山东役前教育训练能让预定新兵提前感受部队氛围，让他们到了部队适应环境快、综合素质好。去年经过役前教育的40名山东籍新兵入伍后表现很好，没有一个人掉队。”

临沭县已连续55年无责任退兵，该县人武部政委李全义谈到：“隐性问题先解决，先训后补浪淘沙。扎实有效的役前教育训练让入伍新兵赢在起跑线上，到部队后可以快速适应部队的训练生活。”

对接工作做拆分——

细化军兵种需求，实施精准定向

山东省征兵办公室工作人员发现，征集任务数减少并没有带来工作减量，赴鲁接兵的副大战区级以上单位从去年的18个增加到30个，接兵师团的数量也从90个增加到200余个，协调沟通的任务加重、难度增大。

他们分析感到，接兵单位多了，岗位分工细了，只有细化军兵种需求，分兵实施精准定向，才能让每个兵员都到最适合的岗位上发挥作用。

“这个兵学的是轮机专业，刚好我们舰上缺少这样的人才，把他分配给我们吧”“这个兵在武校进修3年时间，体能胆魄应该不差，当特战兵是个好苗子”……进入9月，全省各级兵役机关和接兵部队共同商议对接兵员需求，谁去哪儿服役，谁去什么兵种，不再是兵役机关唱“独角戏”。

济南市天桥区人武部部长董凯向记者介绍：“征兵工作得多一些耐心细心，把不同军兵种需要的兵精准输送。”定兵阶段，全省各级兵役机关在充分走访谈心、细致对接的基础上，还善于借助信息技术手段，依托《定兵辅助决策系统》科学进行兵员分配。

近几年，山东在全省推行《定兵辅助决策系统》，各级兵役机关的征兵工作人员及时录入应征青年基本情况，系统根据学历、特长、经历等情况，自动进行择优排序，为集体定兵提供了参考依据，有力推动了征兵工作信息化、规范化建设，既保证了廉洁征兵，还确保了岗位需求。

据潍坊市征兵办公室工作人员介绍：“使用这一系统，高学历优先、党团员优先、有特长优先……择优定兵变得越来越具体直观，定兵依据更具有说服力。”面对不断向好的征兵形势，全省各级兵役机关深有同感：“从‘征兵难’到‘参军热’，自主创新为征兵工作提供强有力的持久驱动。”

同时，各县(市、区)还细致掌握学历情况、专业特长、兴趣爱好等信息，为集体定兵提供翔实依据。山东省征兵领导工作小组领导表示：“依据个人基本情况，把兵员精确分到更适合发挥作用的岗位上，对于发挥个人专长、实现强军目标具有积极推动意义，而这也是兵役工作应有之义和发展趋势。”