用部门合力堵住信息泄露黑洞

谭浩俊

央行近日出台《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》，从账户开设、账户分类、支付转账、资金到账时间等多个方面作出新的规定，以遏制电信诈骗，维护广大群众、特别是老年人和未成年人等弱势群体的利益，实现效率与安全共赢、方便与放心共赢。

对央行此举，支付机构也纷纷表态，支持央行的行动，且都明确表示，要依据新规，对现行操作方式进行调整与完善，以更好地维护广大群众利益，共同打击电信诈骗犯罪活动。特别对通过ATM转账需要24小时到账的规定，尽管可能会出现效率相对降低的现象，但是，从安全的角度考虑，各方仍给予了积极评价。

需要注意的是，由于电信诈骗不是某一方面存在漏洞就会发生的现象，特别是信息泄漏，是导致电信诈骗最主要的方面。除了央行，其他方面也应该拿出一些实实在在的行动，出台一些有针对性的举措。

很显然，保护公民的个人信息，防止信息泄漏，是最主要的方面。因为，所有的电信诈骗案件，都是因为公民个人的信息被泄漏造成的。

这就引出一系列问题，不法分子的信息是从哪里来的？为什么会对被骗人的信息了解得那么清楚？而不法分子在银行开设的账户、通信工具等，又是如何开设的？为什么没有实行实名制？毫无疑问，这些方面都是存在漏洞的。正是因为各种漏洞太多，才给了不法分子有机可乘。相反，各个环节都很规范，实名制执行得很好，就算诈骗得逞，也极容易侦破，自然会对不法分子形成强力震慑。

那么，对金融机构、通信企业等所有可能与公民个人信息泄漏有关的行业、部门、企业来说，有没有都做到制度健全、措施得力、监督到位呢？是否会存在着制度虚设、监督失控的现象呢？假如因为相关机构、企业、单位内部管理方面存在问题，导致群众受骗的，相关单位是否应当承担赔偿责任呢？有关方面是否也应当就此制定出具体的赔偿制度和赔偿标准呢？

总体上讲，央行的防诈骗新规，是非常及时而具有针对性的。但要想从根本上解决电信诈骗的问题，需要各方共同协调、联手行动，设置多道防线，堵住各个环节的漏洞。金融、通信、铁路、民航，包括各种支付机构等掌握公民信息较多的行业和部门，必须在公民信息保护方面也出“大招”、给“大力”，坚决堵住公民信息泄露这个漏洞。央行等部门则重点筑好第二道防线，让不法分子的行为难以得逞，让广大群众的利益不受或少受损失；公安等司法部门，则要加大对电信诈骗的打击力度，从重从严予以处罚。特别是造成人员伤亡的电信诈骗活动，可以视作故意杀人等进行处罚，以对电信诈骗形成有效的震慑力。