蔡当局“独性坚强”，影响飞航安全

作者 唐荒

国际民航组织（ICAO）第39届大会，台湾地区未获邀请参加。消息证实之后，蔡英文动了怒气，谈话时表达了强烈的遗憾与不满。做为领导人动怒是于事无补的，ICAO大会不发邀请函给台湾，大家都早有预感，评估此事多半不能成。只有蔡当局的上下官员一直抱有令人钦佩的乐观态度，距离大会开幕前三天还在那里说：美国方面传来的讯息认为，台湾参加本届大会的可能性看好。但是ICAO是个联合国组织，美国老大哥今非昔比，早已不能一个人说了就算的。

蔡英文生的又是哪门子的气，她难道不清楚，过去几年台湾是怎么参加ICAO大会的吗？2013年台湾首度以“中华台北”名义，接受ICAO主席柯贝邀请，成为会议的“特邀贵宾”（guest）。这是因为两岸基于“九二共识”这个基础，台湾获得参加大会的特殊资格。ICAO是联合国正式的下属组织，与其相关的一系列会议安排要在联合国的框架之下进行，只有联合国认可的主权国家才能入会参与。过去三年台湾得以“特邀贵宾”的身份出席大会，是因为马英九团队在不违反“一个中国”的前提下，与大陆取得谅解，两岸协商达成临时性安排，ICAO同意台湾以“中华台北”的名义出席做贵宾。民进党人对于这个安排当然都十分清楚。

政党轮替以后，蔡当局要证明“前朝”的所作所为都是错的，就不延续过去申请参加ICAO大会的模式与框架，不承认九二共识，不认同一中原则，以“台湾”的身份硬闯。结果台湾今年就没有收到ICAO的邀请。

有批评者说，不被邀请的原因出于蔡当局的误判，一方面轻信美方的情报与承诺，另一方面低估了中国大陆在国际组织中的影响力。蔡英文的发言人驳斥说：“那是外行的说法。”

那么内行的说法又是什么呢？蔡当局奉行亲美、媚日、“仇中”、“反中”政策，他们认为参加本年度的ICAO大会，有美日撑腰，再动员其他与台湾友好的会员支持，参加本届大会的希望不小。但是没有听说美日等会员国在台湾参加大会议题上做过什么努力，最后事与愿违，蔡英文就只有生闷气的份。

“陆委会”发表声明宣称：“国际参与攸关台湾人民权益福祉，是我们的权利，也是我们的义务。中国大陆以政治因素干扰并将台湾排除于国际体系之外，并非是在国际社会有举足轻重地位的成员应有的作为。五二○以来，台湾一再重申，尊重一九九二年两岸两会协商达成若干共同认知与谅解的历史事实。中国大陆不应设置‘互动前提’，一再以一方的定义要求另一方接受、拒绝台湾的善意。如此将妨碍双方正常的交流往来，也会不利于两岸民众的福祉权益保障，我们呼吁对岸深思。”

声明都在扭曲事实。过去四十年，台湾不能够参加ICAO，三年前经过两岸的协商，台湾才得以“特邀贵宾”的身份受邀参加大会。今年台湾不承认“九二共识、一中原则”了，ICAO无法做临时性的安排，也就无法依往例给台湾发邀请函。怎么能说是“中国大陆以政治因素干扰并将台湾排除于国际体系之外”？

不承认“九二共识、一中原则”，正是蔡当局一直自说自话设置的两岸“互动前提”，为的是向岛内深绿集团表达“独性”坚强，然而这都是要付代价的。

事实证明，“独性坚强”已经严重影响到台湾的飞航安全。 (唐荒 资深政论家)