【大家谈】秦豫：《国家人权行动计划》为人权事业发展擘画“路线图”

《国家人权行动计划(2016—2020年)》29日发布。行动计划由国务院新闻办公室和外交部牵头编制，确定了2016—2020年尊重、保护和促进人权的目标和任务。(9月29日中国政府网)

中国梦，人权梦。每一个人的生命都是宝贵的，每一个人的尊严都应得到维护。从国家层面而言，尊重和保障人权既是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础，也是衡量国家治理体系和治理能力现代化实现程度的标准和推动力。习近平主席就明确指出：“实现人民充分享有人权是人类社会的共同奋斗目标。”《国家人权行动计划(2016—2020年)》发布，就为人权事业发展擘画“路线图”吹响“冲锋号”。

擘画“路线图”，吹响“冲锋号”。从《行动计划》内容而言，其分为导言，经济、社会和文化权利，公民权利和政治权利，特定群体权利，人权教育和研究，人权条约履行和国际交流合作，实施和监督等部分，并明确了全面保障经济、社会和文化权利;依法保障公民权利和政治权利;充分保障各类特定群体权利;深入开展人权教育;积极参与国际人权工作等目标，既擘画出“路线图”也吹响了“冲锋号”。

人权事业需要“行动队”，而不是“清谈馆”。此次发布的《行动计划》，就再次凸显了务实的态度。比如说，《行动计划》明确强调到2020年实现特色产业脱贫3000万人，转移就业脱贫1000万人，实施易地扶贫搬迁1000万人，对其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫2000万人。这既是人权事业发展的路线图，也是国家立下的军令状，能够在真抓实干中推动人权事业向前发展。

中国的人权观，可谓“命运共同体”的现实映射。在联大解决难移民大规模流动问题高级别会议上，中国就承诺将在原有援助规模的基础上向有关国家和国际组织提供1亿美元的人道主义援助，并积极研究把中国——联合国和平与发展基金的部分资金用于支持发展中国家难民移民工作。此次《行动计划》强调认真履行人权条约义务，向有需要的发展中国家提供人权技术援助，已经再一次凸显出中国的大国担当。

人权事业发展，中国已然在路上。自2009年以来，国家已经先后实施两期人权行动计划，人的生存权显著提高、发展权明显进步。尤其是十八大以来，我国制定实施一系列重大政策措施，稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济、社会和文化权利得到全面加强，公民权利和政治权利得到切实保障，全社会尊重和保障人权的意识明显提升，国际人权交流与合作不断发展，中国特色社会主义人权事业迈上新台阶。

“人权保障没有最好，只有更好。”坚持不懈地推动人权事业进步和发展，也是中国政府的一贯态度。《维也纳宣言和行动纲领》倡导各成员国通过制定和实施国家行动计划来促进和保障人权，中国就是少数几个制定了2次以上国家人权行动计划的国家之一。筑梦中国，我们期待人权事业绽放出更加灿烂的花朵，既让每个人能发展自我和奉献社会，也让每个人能共同享有平等参与、平等发展、梦想成真的机会。