台湾无法参加ICAO 转而“备战”国际刑警组织大会

【环球时报驻台北特约记者 张云峰】台湾在确定无法获邀参与国际民航组织(ICAO)大会后，又开始“备战”即将在11月举行的国际刑警组织(INTERPOL)以及亚太经合组织(APEC)会议。不过中央日报网络报26日提醒说，台湾若想借美国之力来压制中国大陆，进而扩大本身的国际空间，很难奏效，届时台湾很可能就会真的变成“国际孤儿”。

亲绿的《自由时报》26日称，国际刑警组织将于11月7日至10日在印度尼西亚的巴厘岛举行一年一度的大会，台湾争取成为观察员。由于美国总统奥巴马已在今年3月签署国会通过的“美国政府协助台湾取得国际刑警组织观察员法案”，“今年是该法案通过后首次召开的大会，我方是否能顺利受邀出席，备受关注”。根据INTERPOL章程，成为观察员有两种途径：一是由成员与秘书长共同邀请;另一种是由执行委员会同意后，由秘书长邀请，而台湾参与模式可能是前者。报道称，奥巴马签署法案后，美国司法部下的INTERPOL华盛顿中央局，必须代表美方要求总部给予台湾观察员身份，并争取其他成员支持台湾取得观察员资格。该报还分析认为，INTERPOL并非联合国体系，参与资格不以主权国家为前提，加上现任秘书长是德国人，不像ICAO秘书长是大陆人。

台湾“总统府”称，对于各种状况，从最好的状况收到邀请函能如期出席，或收到邀请函但名称遭矮化，最糟的情况是没有收到邀请函，“我方都有不同的因应策略，包括各部会回应、友邦与各国的声援等，后面都有不同的作战计划”。据了解，台湾1984年退出国际刑警组织后，积极要求重返，尽管没有成功，但它与国际刑警组织会员之间的关系并没有断，一直进行犯罪情报的交换。台湾还曾以“台北中央局”(各成员都以“首都中央局”名称发文)名义通过东京中央局对外交换犯罪情报，但7年前，里昂总部行文台湾表示不能使用该名称，还说“台北中央局不存在”，后来台湾改以“内政部警政署刑事局”名义行文，但常遇到没有回音的状况。

至于APEC会议，将于11月20日在秘鲁首都利马举行，日前传出特使人选、亲民党主席宋楚瑜已遭大陆否决。台“总统府”称，台湾是APEC会员，不会有去不成的问题，过去台湾参与该会议都是用“中华台北”的名义，这次还是会用。

27日将在蒙特利尔登场的ICAO会议，持续受到关注。联合新闻网26日称，该报记者前去注册取证、出示“中华民国护照”后，被告知不能参加。工作人员表示，3年前台湾参与ICAO大会是一个临时安排，“不是说可以沿用到后面任何一次”。记者接着收到ICAO电子邮件，称“您对以下事件的参与已被取消：第39届大会会议”。台“外交部”26日表示强烈遗憾与不满。中央日报网络报称，如果不是2008年国民党执政，并在“九二共识”基础上恢复两岸制度性协商，就不会有台湾重新以“中华台北”名义出席世界卫生大会，也不会出席ICAO，“这些都是台湾包括对大陆经贸获益之外的和平红利”，而既然和平红利都出自“九二共识”，那么在蔡英文当局否定“九二共识”后，和平红利的流失也就无法避免。文章说，亲绿媒体仍坚称“在一中原则下，ICAO不去也罢”，“按此逻辑，蔡当局、民进党何必对未能获邀，高调表示不满和遗憾？……至于接踵而来的台湾出席APEC领袖代表将被降低层级，以及邦交国恐将陆续倒向大陆，蔡当局除了表示不满之外，恐也束手无策”。