杨建国：从河南经验看新时期招商引资趋势

中国产业集聚区研究专家杨建国做客河南电视台新闻频道《新闻60分》

中国产业集聚区研究专家杨建国做客河南电视台新闻频道《新闻60分》

招商引资是当前地方发展经济重要措施之一。前不久召开的G20峰会上，有两大看点引起全世界注意，一个是20国领导人达成的“杭州共识”，一个是《全球投资指导原则》的发布，而它们将极大利好中国的招商引资。

值得注意的是，G20峰会后不久的投洽会上，国务院副总理汪洋在厦门召开“跨国公司代表座谈会”，随后国家发改委召开电视电话会议，就投融资和招商引资等问题进行讨论。

两个会议规格高、针对性强、释放出满满信号，作为地方经济发展的“命门”之一，招商引资究竟该咋做？目前还存在哪些普遍短板？这些短板又该如何解决？

近日，著名中国产业集聚区研究专家杨建国，做客了河南电视台新闻频道《新闻60分》栏目，专门就招商引资的话题发声解惑，他还就以河南招商引资为例，分析目前国内“大招商”的背后。

近年来全国各地都在探索属于自己的“招商模式”。八仙过海各显神通，作为我国的中部大省，河南这些年在招商引资、承接产业转移过程中，也用了“精准”之法，各个地市因地施策，取得了一定的成效。

譬如信阳通过产城融合式的方式，建成了宜产宜居的家居小镇;周口集群式承接制鞋产业，建成了中原”鞋都“;焦作、洛阳、鹤壁也都结合自身优势，走出了自己的特色发展路子。

作为中国产业集聚研究专家，杨建国曾无数次参与了河南乃至外省的招商引资过程，在他看来，河南的做法是如今全国各地的一个缩影，而这缩影背后，蕴藏着各地值得学习的方法，也暴露出了各地在招商过程中存在的普遍“短板”。

在做客河南电视台新闻频道《新闻60分》栏目过程中，杨建国说：“河南太康打造了纺织的产业集群，在河南县域经济里边，长葛的产业园区做的最好，通过这些方面，这说明河南产业集聚区在招商引资方面走的路子是非常的对的，而且效果非常好，希望河南在今后的招商引资过程中，一定要注意从务实的角度出发，如果你成了一个品牌，把品牌展示出去了，很多商就自然而然，随着你的品牌就引进到河南来。”

在承接产业转移的这个过程当中，河南177个产业集聚区发挥了重要作用，产业园区的平台和载体的作用也日益突出，但一些产业园区却存在着一些问题。比如土地利用率不高，创新意识不强，企业集聚率比较低等等……而这些问题，恰恰是国内目前很多地市在招商引资过程中普遍存在的。

问题如何来破？杨建国支招：“存在一个最大的问题就是招商引资的项目把关不严，招商和规划不协调。现在很多为了招商而招商，不管是萝卜白菜只要是商，先放到这儿再讲，没有考虑到招这个商，以后有没有产业和它去配套匹配。”

杨建国认为，现在的招商引资在规划过程中有主导产业，但在具体实施过程就没有去考虑招商问题，这样最终会导致产业园区可能没有核心竞争力的产业。

纵观全国各地招商过程中的优惠政策，曾经多是用人口红利和土地来吸引，那么现在这些“资源”还有吸引力么？

“一定要守住这个红线，土地不能去浪费了，有些园区土地的利用非常低，而且招商引资过程中投资强度不够，这必须引起高度重视，如果在这个问题上不引起重视，后边的招商引资越来越难，现在招商引资拼的是产业，除了要盘活产业集聚区的土地集约化利用外，要考虑去形成更大的更优势的产业。”

在杨建国看来，现在的招商引资已经从政策招商向产业招商方面转移了，转移最主要的一个问题是软环境，很多地方在招商引资的过程中一味追求大。

“都想要世界500强，你想500强，500强想你吗？”在杨建国看来，如果产业规划里面和产业的发展的过程中，500强的企业和你有关联，那他肯定就来了。招商过程中，一定注意适合自己的项目和自己有关联的项目，单纯的是过去那种先盖房子再请客的做法，肯定不行，现在各地经常出现房子盖起来，客人却没来，这导致着招商引资没有效果。

以河南为例，除了现在要盘活我们产业集聚区的这些存量，劳动力的优势，土地资源的优势，河南该怎样在扩大增量上做文章？

杨建国分析，在扩大增量上，要发挥3个作用，第一现在落地的这些产业集聚区一定要有品牌意识;第二个一定要有服务意识，这个服务意识是过去在招商的过程中，在优惠条件上怎么去吸引客商，现在一定要打破，一定要让商进得来，养得活，活的好，就必须在服务上去下大工夫。第三个是产品要升级，平台要升级，创新要升级，如果这三个升级做的很务实很接地气的话，产业发展会越来越好，招商效果也会越来越好。

除了做好服务之外，政府在招商引资过程中要首先“严格自己”。经济学泰斗厉以宁在一次地方调研后发表文章指出，中国已进入后工业化时代，这个时期中国还通过招商引资大力推动第三产业发展，而招商引资最重要的是要建立三个清单。

其中之一，是在建设企业的过程中，政府官员不要去碰触底线，有法律禁止的底线，不要碰它，法律限制的，也要经过一个审批的手续。

杨建国对此也非常认同，在他看来，法律没有授权的事，政府也不能做，一定要法律授权。各个政府决不能违规审批项目，破坏招商环境，必须完善制度，同时要强化监督。除此之外，还必须着力深化改革，按照完善社会主义市场经济体制的要求，大力推进改革步伐，防止招商引资工作中的腐败现象滋生。

“为了拉动地方经济发展，很多地方在招商引资单纯追求速度和效率，选择了先上车后买票，尽管过去一些年的确推动了经济发展，但如今那种粗放式招商引资的模式再也难以为继，这种方式不仅对投资客商造成了重大损失，更是极大地破坏了地方政府招商引资信誉，无异于饮鸩止渴。”杨建国说。

对于招商引资而言，“招的来”固然重要，但“留下来”才更重要。如何通过自身优势让企业愿意来，如何通过服务和真诚让企业愿意留，都是各级政府需要思考的。打铁还需自身硬，把打造优质的营商环境作为招商引资的重要砝码，这才是招商引资的必由之路。