凝聚共识：中国方案推动全球治理创新

——《全球治理指数2016年报告》发布

2016年9月22日，华东政法大学政治学研究院联合中国与全球化智库(CCG)、中国外文局对外传播研究中心在北京发布《全球治理指数2016年报告》。《报告》由“机制”、“绩效”、“决策”、“责任”四个部分及各自具体指标构成，旨在衡量世界各国对全球治理的参与和贡献情况。《报告》从全球数据出发，客观反映世界一百八十九个国家对全球治理的参与和贡献度。在此基础上，《报告》结合本次二十国集团杭州峰会的相关共识，以“全球治理转型的中国方案”为主题，系统性地提出了全球治理改革的中国方案，以期促进和引导全球治理发展和创新。

《报告》显示，在选定的189个国家中，对全球治理的参与度和贡献度最高的前五个国家分别是美国、法国、英国、中国和日本。从排名来看，排名前五的国家中有四个是联合国常任理事国。受经济及国际关系因素影响，俄罗斯位列第六。德国、加拿大、意大利、印度四个区域大国和经济强国则紧随其后位列七至十名。大国和经济强国在总排名中位居前列，大多数国家得分在平均线上下。美国在全球治理中仍居主导地位，绝大多数G7/8及G20等国际组织成员国位于前30名内，但南非及肯尼亚等部分区域大国排名低于预期。从地理分布上看，美、英、法、中位于第一梯队。加、俄、印及几个西欧国家位于第二梯队。北非、东欧、南美诸国组成第三梯队。第四梯队国家多为太平洋及加勒比岛国、沙哈拉以南非洲国家、中东和中亚国家。《报告》展示出，全球治理的中心目前主要集中在三个区域。一是以美国为代表的北美地区，二是以中、日韩为代表的东亚地区，三是以英、法德等西欧及北欧国家组成的欧洲区。相对而言，非洲、中东和中亚地区由于历史、民族、宗教及地缘政治的关系，得分和排名相对靠后。

《报告》还表明，以中国、印度和巴西为代表的新兴大国正成为全球治理进程的重要参与者和贡献力量。新兴国家在某些领域的表现极为抢眼。例如，中国以亮眼的“经济增长占全球经济增长贡献度”数据，在“经济治理绩效”项中获得很高分数。受益于其庞大的联合国维和人员派遣数量，印度则在“全球责任承担”方面获得较高分数。一些发展中国家和不发达国家在减贫和卫生等领域成绩突出，也在具体分项的得分上有所体现。

《报告》指出，当前，世界政治经济形式处于极速变动之中。一股反全球化的浪潮正在形成。孤立主义、民族主义逐渐抬头。同时，新兴市场和发展中国家在全球治理改革中的地位凸显，已经成为改革的助推器。在这一背景下，探索新的方向，建构一个具有代表性、有效性和合法性的全球治理体系变得尤为关键。

鉴于此，《报告》从评估结果出发，将“中国方案与全球治理的未来”定为主题，分别以 “2020年计划”、“2030年规划”和“2050年愿景”为切入点，提出了全球治理机制改革的近期、中期和远期方案。其中，近期方案重点放在推动全球经济的持续增长，强化G20等国际和多边组织地位和功能，以及促进中国为世界提供公共产品和服务。中期方案的重点是推动全球经济的包容性增长、鼓励新兴国家的参与以及进一步为世界提供公共产品和服务。远期方案则以推动联合国改革为首要目标，力图促进联合国在全球治理中发挥重要影响，建立完善的全球治理机制。

中国与全球化智库主任王辉耀博士在致辞中指出，随着全球化进程出现曲折和反复，包括经济、投资、金融、移民、发展合作等在内的多个全球议题都亟待全球治理的方案，今天的全球治理比过去任何一个时期都显得更为重要。研究各国参与全球治理的机制并互相借鉴，是对建立全球治理体系的突出贡献，此次报告的发布意义重大。

政治学研究院院长高奇琦在致辞中指出，指标体系在直观展示各国排名的同时，还能对各国产生激励和引导作用。《报告》不但直观反映了世界各国参与全球治理的基本情况，而且能够促进各国完善全球治理协调机制，引导各国应对全球治理面临的重要挑战。希望该报告的发布能够对推进全球治理做出独特贡献。

据悉，该报告所属的“全球治理指数(SPIGG)”项目由华东政法大学政治学研究院于2014年启动。该指数系全球首次以指标体系的方式对国家参与全球治理的状况展开评估。《二十国集团参与全球治理指数2016报告》已于此前发布。此次《全球治理指数2016年报告》则是该项目更权威、更具深度和广度的代表性年度成果。