人民日报：严格执法，让幸福“贴身”

一个人的幸福感总是很“贴身”的。环境舒适、食品安全、交通便捷，都是身边“稳稳的幸福”。但当前，影响幸福度的“牛皮癣”仍不少，小广告屡禁不止，黑三轮横冲直撞，乱停车、乱丢垃圾、乱扔烟头……社会顽症久病难愈，直接影响公众心态，影响城市面貌。

勿以恶小而为之。但如果“小恶”的违法成本很低，发生频率自然就高。从经济学角度看，违法成本不是处罚额，而是处罚额与被查处概率的乘积，这自然就引出了执法力度的问题。违法者涉及区域大、人口多，管理确有难度，再加上违法者和执法者“套近乎”，寻租和人情同样存在。面对“小问题”，如果执法者总是睁一只眼闭一只眼，祸患积于忽微，小问题就难免会滋生成大麻烦。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”顽症之“顽”，往往是因为带有惯性，也沾染了人性的惰性，从中外经验来看，除了“严格执法”，很难有什么真正的妙方。只有一把尺子量到底，不留“口子”，不给“空子”，不讲“面子”，才能消除灰色地带和弹性空间，提高违法成本。近几年，全国治理“酒驾”成效显著，是赢在一个“严”字。“醉驾入刑”后，全社会对酒驾“零容忍”，公检法对违法办案、干扰执法办案等行为严肃追究责任，全国因酒驾、醉驾导致的交通事故数和死亡人数逐年大幅下降，群众出行安全感显著提升。

执法严格才有震慑力，法治的震慑力有时甚至超越国界。提起严格执法，人们往往对新加坡、日本交口称赞。在这些国家，乱扔垃圾、不进行垃圾分类都可能面临巨额罚款，甚至被判监禁。很多留学生到这些国家的第一课就是“入乡随俗”，学会垃圾分类和处理。事实上，不存在无法矫正的习惯，无论是京津冀强力治霾，还是高铁动车组严格禁烟，都是因为“严格管理、严格查处、严格执法”，让原本久拖不治的问题得到较好的解决。

严格执法贵在长效。顽症之“顽”，就是易反复。长效机制治“顽”，关键在持续发力。无论控污染还是治小广告，如果打击点到即止、浅尝辄止，只会产生“鱼的7秒记忆”效应。同时，我们也有必要认真研究顽疾的发生机制，为社会行为习惯的“画风转换”提供制度保障。比如网约车的出现很好地挤出了“黑车”，那么，只有更好地引导网约车健康发展，管理好新事物，才能跳出黑车久治不愈、交警无处着力的窘境。

“违法必究、执法必严”从来不是一句口号，在很大程度上，它体现了一个国家的治理决心和治理能力。当绝大多数人对更有秩序的生活抱以期待，“身边的执法”就必须尽快走出“久治不愈”的困境。只有通过更严格的执法确保法律威严，营造严肃的执法环境，才能真正培育全社会的文明意识，打造更为健康有序、和谐向上的生活环境。

《 人民日报 》（ 2016年09月22日 05 版）