仁怀出台矛盾纠纷多元化解实施意见

新华网贵阳9月20日电（通讯员 陈仕维）近日，仁怀市市矛盾纠纷多元化解现场推进会在合马镇召开。仁怀市委副书记游海燕，市人大常委会副主任黄万强，市政府副市长袁仁端，市政协副主席冯忠出席。

会上，市司法局负责人解读《仁怀市矛盾纠纷多元化解实施意见》，并就调解机制、办公阵地建设、人才队伍建设等工作进行安排部署；合马镇作经验交流发言；中枢街道、市法院、市卫计局作表态发言。

《意见》实施后，该市进一步加强基层人民调解组织和专业性、行业性调解组织建设，着力构建覆盖全市的调解组织网络，进一步规范基层人民调解工作程序，完善调解机制。构建“1234”模式，即建立仁怀市矛盾纠纷多元化解中心，搭建市级和乡镇（街道）两级工作平台，完善人民调解与行政调解、司法调解“三调”联动机制，发挥好综治办、片区法庭、公安、司法所四支队伍的作用。并通过建立和完善矛盾纠纷动态排查机制，矛盾纠纷研判评估机制，矛盾纠纷多元化解机制，人民调解与司法确认衔接机制，多元化解与公共法律服务体系建设衔接机制，矛盾纠纷网上流转机制，不断提升化解矛盾纠纷的能力和水平，使矛盾不上交、纠纷不激化，最大限度消除不和谐因素，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，为“平安仁怀”“法制仁怀”做出积极贡献。

游海燕在讲话中指出，矛盾纠纷的解决既要有正式的法律渠道，也需要个性化“私人定制”的非诉讼纠纷解决方式。诉讼是化解矛盾纠纷的最后选择，调解符合中国传统的价值观念，有利于群众减少诉讼负担，有利于从源头进行社会治理。要建立和完善多元化矛盾纠纷解决机制，在“1234”模式基础上，加上“专兼合一”，通过专职加协管并进，满足人民群众对纠纷解决方式的多元需求，“群防群治”及时有效把矛盾化解在基层。

游海燕强调，工作的核心在于落实，各单位要借鉴观摩点的好经验好做法，把软件、硬件、规范化、人员设置、队伍建设问题等解决好，确保矛盾纠纷多元化解工作在仁怀落地生根。指导先行，确保严谨规范。市司法局、市法院等职能部门要牵头做好指导，确保调解使用范围的严谨性与规范性，避免好心办坏事。同时，要把调解员队伍培训好、指导好；建好队伍，确保有人落实。既要把“五老”人员等群众基础好、威望高的人纳入调解员队伍，也要把懂法律法规、熟悉诉讼条款的“专家型”人才，以及正义感和公平感强的同志纳入进来，确保调解于法有据、公平公正；用活机制，确保见到实效。要用好用活“三调”联动、奖补等机制，进一步激发调解队伍工作激情，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，增强矛盾纠纷多元化解工作实效性；加大宣传，确保自觉认同。要通过口袋书、宣传画等方式大力弘扬“和为贵”的优良传统，让群众充分了解、自觉认同多元纠纷解决机制，改变“解决纠纷就是到法院打官司”的观念，主动选择高效、便捷、低成本的方式解决矛盾，化解纠纷。