人民日报人民时评：让网络安全成为基本供给

在现代社会谈网络安全，不仅仅是网络安全意识方面的“人人有责”，更重要的是区分不同主体、实现治理升级

“请扩散！警惕最新网络骗局！”在各种微信群里，防范互联网诈骗是最能引起转发的话题之一。在互联网已成社会运行介质的今天，正在进行的2016年国家网络安全宣传周格外引人关注。“坚持网络安全和网络发展同步推进，让互联网更好地造福人民”，中央领导的宣示，对应的正是人民的期待：通过技术进步和制度完善，为日新月异的互联网发展带来更完备的保护，让网络安全成为移动互联时代的基本供给。

此次网络安全宣传周的主题，“网络安全为人民，网络安全靠人民”，也正提示了网络安全的全民化趋势。从不久前新生开学季，数起因电信诈骗引发全社会关注的悲剧，到各种网络谣言纷起，搅乱多地房地产市场的闹剧，屡屡发生的社会公共事件，折射出网络安全防护的急迫需求。而应对网络安全漏洞，群众也想出了各种“土办法”，比如“网购不要留真名”，或者“地址就填楼号，让门口大爷喊一下”。作为现代化治理重要内容的网络安全，需要做的显然远不止于此。

在现代社会谈网络安全，不仅仅是网络安全意识方面的“人人有责”，更重要的是区分不同主体、实现治理升级。网络安全的核心是什么？是数据安全和信息安全。公民信息和用户数据之所以出现安全隐患，往往是源头上出了问题。因此，运营商和握有大量用户数据的互联网企业，在网络安全方面要承担更多责任。同时，网络安全也不能只靠群众的“警惕”和“严防”，更要对不法分子的攻击进行精准识别和精确打击。多起案件的侦破表明，很多犯罪分子也在“学习”高科技，通过花样翻新的犯罪手段实施不法行为。这就需要政府有关部门和电信行业、互联网企业等主体携起手来，在各司其职的前提下沟通协作，真正做到“魔高一尺，道高一丈”。

有人说，智能手机的发明，让很多人的相机闲置了起来；移动支付的盛行，让很多人的钱包也闲置了起来。的确，移动互联时代的到来给了人们极大便利，同时也让传统的监管方式更加吃力。动动键盘就能骗钱，追捕依然要千里奔波；戳戳屏幕就可能受骗，追回损失却困难重重。某种意义上，网络犯罪是“现代”的，而维护安全的方式却还是传统的。如何通过法律框架的调整，解决好技术领先与法规滞后的矛盾，为瞬息万变、持续扩张的网络世界提供规则和保护，是世界各国面临的挑战。比如在司法管辖、证据规则、责任分配等方面，都需要创新制度设计，以动态治理、综合施治维护网络安全。

更要看到，网络安全不仅事关群众生活，而且越来越多地影响着政治、经济、军事等诸多领域，成为国家安全的重要部分。正因如此，习近平总书记强调，要树立正确的网络安全观，并指出“维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线”。对付电信诈骗，如何实现源头治理？应对个人信息滥用和倒卖，如何加大监管力度？打击网络谣言、铲除谣言滋生的温床，怎样完善信息发布和公共决策机制？诸如此类的问题，都需要透过网络安全的议题，推动国家治理体系和治理能力的升级。

年轻人将网络“二次元”和现实“三次元”之间的阻隔，称为“次元壁”。当互联网的发展日益突破“次元壁”，把网上网下紧密编织在一起，网络安全已经成为全社会的共同考题。在网络安全的议题之下，社会各方以高度协同实现治理升级，才能确保社会安全和国家安全，共同构建网络空间命运共同体。

《 人民日报 》（ 2016年09月21日 05 版）