人民日报红船观澜：乡镇纪委岂能不会办案

“宁阳县华丰镇东北庄村党支部原书记、村委会原主任岳茂存违规收取群众费用、领取新农保资金”“榆树市弓棚镇十二号村党总支书记、村委会主任王臣为申报低保户提供虚假证明”……在中央纪委监察部网站，时常可以看到关于查处农村腐败问题的通报。

农村腐败问题不可小觑。据报道，广州今年一季度查处的农村“三资”管理问题就占到全市案件总数的近1/3，同比上升26.4％。农村腐败案件易发多发，直接损害群众的利益，群众感触最深，也最为痛恨。当前，各类资金、项目不断下沉，更得防止基层“苍蝇”借机钻空，从群众口中截粮。

防治农村基层腐败，需要乡镇纪委发挥好“前哨”的作用。乡镇纪委是查处农村腐败问题主要力量，然而，与基层党风廉政建设和反腐败斗争形势形成鲜明对比的是，在一些乡镇，还存在办案偏少，甚至零立案的情况。是不敢办、不想办，还是不会办？

随着全面从严治党主体责任的层层传导，基本排除了基层纪委怕“办案会得罪有关领导”“影响乡镇中心工作”的“不敢办”的压力；一些地方推行“交叉办案”“片区协作”，也逐步破解了“都是熟人，办案拉不下面子”的“不想办”难题；随着“三转”的持续深入，越来越多的纪检干部从繁重的“事务”中抽出身来，把更多的精力聚焦主业。可以说，办案的外部环境正不断完善。与一些纪检干部交流，他们普遍认为，乡镇纪委办案少，不敢办、不想办的因素已经不断淡化，更为重要的原因，还是不会办。

纪律检查工作是一项政治性、技术性很强的“专业活”，特别是在“上面千条线，下面一根针”的乡镇纪委，查处的案件涉及方方面面，需要相当的专业知识和办案经验的积累。仅就查办骗取国家补助款、救济资金等案件来说，既得熟悉国家贷款补助等政策规定，掌握财经、审计方面的知识，还得会运用数据进行比对发现问题，否则查办案件必然“两眼一抹黑”。此外，新形势下，一些基层干部违纪违法手段不断翻新，形式更具隐蔽性、欺骗性，这对乡镇纪检干部的办案能力也提出了更高的要求。

然而，与基层党风廉政建设和反腐败斗争形势不相适应的是，乡镇纪检干部中具备法律、财会、审计、计算机等相关专业知识的人员偏少。而且，由于长时间不查办案件，不熟悉、掌握查办案件的程序和技能，一些乡镇纪检干部办案能力欠缺，经验也不足。有乡镇纪检干部坦言，“一看到账本就头疼，甚至有些根本就看不懂。”如此这般，连发现问题线索都难，又何谈查办案件？

当下，脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，亟须防止农村不正之风和腐败问题成为脱贫攻坚的绊脚石。在“应该发现问题没有发现是失职，发现问题没报告是渎职”的大环境下，提高乡镇纪检干部办案能力、加强基层腐败治理更变得刻不容缓。只有把政治素质过硬、思想作风正派、业务能力强并且有法律、财会、审计、计算机等专长的干部，多充实到基层办案一线，才能称得上“选优配强”。同时，强化业务培训，系统学习问题线索收集、案件审理等方面的业务知识，亦是乡镇纪检干部尽快补齐“短板”的必由之路。

相信随着“业务通”的不断增多，乡镇纪检机关定能真正成为维护群众权益的“前哨”，推进全面从严治党不断向基层延伸。

《 人民日报 》（ 2016年09月20日 17 版）