中国对朝鲜政策错了吗？

2016年9月9日，朝鲜不顾国际社会普遍反对，进行了第五次核试验。这也是朝鲜今年年内进行的第二次核试验，与金正恩上台不到五年来的第三次核试验。本次核试验后，朝核问题各方的心理与互动已经出现微妙变化，国内外所谓中国应反思对朝政策的声音再起。笔者认为，这次核试验后中国对朝政策更需要战略定力。

中国为“朝核”付出了大量外交资源

国际关系学者都明白一个道理，任何好的、务实的外交战略与政策必然是以本国利益为出发点，同时符合相关国家的利益。中国在半岛问题上的三原则“朝鲜半岛无核化、半岛和平与稳定、对话与协商解决问题”就是如此，这也是中国在半岛问题上的三个目标。

为了实现这三个目标，中国参与了1994年旨在解决朝鲜第一次核问题的日内瓦中美朝韩四方谈判、2003年3月进行的中美朝三方会谈、2003年8月开始的六方会谈。面对朝鲜半岛自2008年以来的僵局，今年2月，王毅外长在中国两会上又正式推出停战协定转为和平机制的停和机制谈判与六方会谈重启的“双轨制”方案。*中国不仅贡献了外交智慧，而且每当朝鲜半岛出现紧急时刻，中国往往派出高官进行斡旋，有时甚至派出两位。*可以说，为了实现中国利益与各方共同利益，中国付出了巨大外交资源。

*中国积极推动朝韩改善双边关系，尤其是2000年南北首脑会晤，中国在背后做了大量的工作。*中国还积极推动美朝关系改善，鼓励朝鲜与其他国家改善关系。按理说，因历史、地缘等原因，中国在半岛问题解决上确实拥有比相关国家更多的资源，但事实表明，中国在解决半岛问题上从来没有为了一己之私，而损坏其他方的利益。中国对半岛的三原则也经得起历史考验，朝鲜这次核试验恰恰再次证明了中国的外交智慧与光明磊落。相比而言，这次核试验也恰恰证明了相关国家违背了这三个原则，是他们对朝政策的失败。

美韩对中国的期望值“有点高”

*奥巴马政府和朴槿惠政府对朝政策的共同出发点就是朝鲜将要崩溃。*不同的是，奥巴马政府有战略耐心，要等待朝鲜崩溃，在此之前充分利用半岛的适度紧张服务于其亚太战略。至于朝核问题解决不解决，那主要是中国等朝鲜周边国家的事情，不是美国当务之急；而朴槿惠政府则是希望尽快推动朝鲜崩溃，以此实现统一伟业。如果和平解决、和平对话，让朝鲜所谓的“软着陆”，岂不是让朝鲜“活”的时间更长，这恰恰是朴槿惠不愿意看到的。

因此，我们看到*美国韩国近年来在对朝政策上有两个极为错误的政策：其一，朝鲜先放弃核武器，再谈其他的？其二，全面施压，要么朝鲜崩溃，要么朝鲜低头求饶。*这两个条件，别说金正恩政权，笔者认为没有任何政权会满足。

在此基础上，美韩又推出在韩国部署萨德导弹防御系统，把中国也作为“施压”对象。本质而言，*萨德系统就是美国为了围堵中国而建立的反导系统。对于韩国而言，一是向美国表达衷心，在中美对决上要跟着美国走，二是安抚韩国国内不明真相的群众。*而这牺牲的是中国的安全利益、以及地区微妙的战略平衡。很可笑的是，一方面要借重中国施压朝鲜，一方面又通过部署萨德协助美国对付中国，韩国真把中国的忍耐与善良当成了傻子。连美国人都明白，离朝韩边境线不足40公里的韩国，如果朝韩战争爆发，朝鲜对韩国万炮齐发，萨德对保护韩国安全有什么用？

美韩之所以把中国也作为施压的对象，其背后考虑逻辑就是朝鲜今天没有实现弃核、没有崩溃是中国没有充分施压的责任。如上所述，关于弃核中国提出了这么多好的智慧，美韩听了吗？关于施压让朝鲜崩溃，那岂不是开玩笑嘛？朝鲜崩溃造成的大量难民以及边境混乱料将中国“买单”？而且中朝都是主权独立国家，我们有何权利与资格要施压让人家崩溃。

朝鲜核试验一错再错

那么朝鲜就没错吗？朝鲜当然有错，而且一错再错。金正恩上台迄今的外交政策简单说基于两个判断：其一，不能和中国走的太近；其二，要不惜任何代价改善与美国关系。在这个判断下，朝鲜对华是借重中国的经济援助等，同时若即若离，为了实现自身目标，丝毫不顾及中国的利益；对美则斗狠，通过频繁的导弹试射与频繁核试验“逼迫”美国改善与其关系，逼迫国际社会承认其是一个核国家。可以说，为了一己之私，不惜把地区搞乱。*如果中国关闭与朝鲜的口岸，以朝鲜的抗压能力，国内料不会出现美韩所谓的“崩溃”，但是再次苦行军极大可能少不了，而且受害最大的无益是普通百姓。*可以说，屡屡利用中国的善良与国际道义作为“斗狠”的筹码，也只有朝鲜才能做出来。

总体上看，中美朝韩四方中只有中国在矢志不渝的、以符合各方共同利益的方式去推动半岛问题的解决。在这四方中，客观上讲，中美都有长期战略规划。中国是实现半岛问题“三原则”，最终目标就是该地区可持续的稳定与和平。而美国的战略目标就是朝鲜崩溃，为此他可以等上10年、20年，甚至更长。而反之，朝鲜、韩国则为了短期目标，急不可待。朝鲜是要国际社会承认其是核国家，韩国则希望尽快压迫朝鲜崩溃，以便实现急统。朝鲜与韩国的不切实际的目标怎么可能实现？

中国不会动辄打国家“牌”

综上可见，历史经验表明，只有中国的三原则是最有生命力的，也最符合半岛问题解决的现实需要，也符合各方共同利益。这次朝鲜核试验恰恰表明中国的半岛政策是对的，标志着韩国战略忍耐政策的破产与韩国以萨德部署为标志对朝围堵施压政策的破产。当然，接下来出台的对朝制裁会再次让朝鲜表明，核试验上受害最大的其实是他自己，也就是说，朝鲜为了一己之私“斗狠”只能让自己的处境更为艰难。笔者感觉欣慰的是，这么多年在于国外的交流中，越来越多的有识之士也越来越认同中国的对半岛政策。

毫无疑问，这次朝鲜核试验以及近期韩国欲部署萨德，使得该地区解决朝鲜半岛无核化的国际合作有分道扬镳的可能性。中国已经做到了仁至义尽，如果朝韩试图通过相互斗狠、施压的方式解决问题，而且这个过程中不仅丝毫不顾及中国的利益，而且对中国为了各方利益解决而提出的相关政策充耳不闻，那么中国也大可不必恼羞成怒。

*作为一个负责任大国，任何时候我们都应该本着事情的是非曲直，该反对的反对，该支持的支持，我们不会学有关国家动不动就打其他国家的“牌”。*也就是说，没有朝鲜的配合，中国照样要坚决反对萨德在韩国部署；针对朝鲜第五次核试验后的制裁，如果不能和韩国美国达成一致，我们就单独制裁。至于朝鲜半岛的和平与稳定以及自主和平统一，既然我们推动不了，我们就尽力而为，其他的让历史去决定吧。毕竟这首先是朝鲜韩国的核心利益，在半岛问题上他们才是主要当事国。因此，那些嚷着中国应该反思对朝鲜半岛政策的国家，自己或许最需要去反思。

（王俊生，中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员，海外网特约评论员）