刘宝莱：美俄何以能达成叙利亚停火协议

9月10日凌晨，美俄外长在日内瓦宣布达成叙利亚停火协议，并将于12日日落时分正式生效，以赶上今年伊斯兰教宰牲节的第一天，给叙利亚人民带来和平。美国务卿克里表示，“希望以此减轻暴力冲突，缓解人们痛苦，重启和平谈判，并推进叙利亚的政治过渡。”俄罗斯外长拉夫罗夫认为，“尽管存在不信任等各种问题和破坏因素，双方经过努力，还是成功制定了一系列文件。”联合国叙问题特使德米斯图拉发表媒体声明，对美俄双方达成的协议“表示欢迎”。

该协议将给叙利亚人民带来期盼已久的希望。这不仅有利于叙冲突各方停止流血，缓和叙国内紧张局势，而且对推动他们冷静反思，相互沟通，进而走日内瓦和谈之路，具有积极意义。同时为叙政府和国际救援组织向叙难民提供人道主义援助带来方便。

该协议是美俄长期较量、磋商，相互达成妥协的结果。就俄罗斯而言，首先急于停止在叙军事行动。由于受美欧制裁，俄国内经济每况愈下，难以长期支撑在叙的高额军费开支，急需同美合作，打造叙停火的新局面，以便体面地从叙撤军，“凯旋而归”。其次对叙反对派武装“网开一面”。俄军事入叙，决非助巴沙尔政权包打天下，而是为其既得利益。俄深知叙反对派武装的情况和复杂背景，不可能将其一网打尽。故而两面下注，谋求利益最大化，不再支持叙政府军收复阿勒颇。另外，俄推动叙冲突各方和政治派别出席日内瓦和谈，以纳入联合国安理会决议中提出的叙政治解决进程和时间表。鉴此，俄需美向叙反对派施压，促其相向而行。第四，可缓解俄美双方在乌克兰危机上的紧张关系和俄国际孤立处境，从而有助于俄逐步恢复同欧盟的经贸往来与合作。

就美国而言，奥巴马总统承认美国在叙问题上有“战略失误”。众所周知，奥巴马先是过早地宣布“巴沙尔已失去总统地位”，要他立即下台。然而，巴沙尔至今仍在台上;后又为叙化武划红线。结果还是接受了俄的“化武换和平”倡议，使美“威信扫地”。2015年，美国五角大楼曾制定培训叙温和反对派武装5000人去完成“打击叙”伊斯兰国“势力和推翻巴沙尔政权”的计划。据报道，已被培训的约200人，刚入叙，就一败涂地，溃不成军，要么被叙“支持阵线”缴械，要么投降。剩余人员寥寥无几，仓皇逃窜，一度成为国际笑柄，甚至西方媒体戏说，他们是叙极端组织的“武器运输大队长”，使美丢尽了脸面，只好停止该计划。接着，美又改为支持“叙有实力的反对派武装，尤其是库尔德武装”，并派近百名美国特种部队前往帮助培训。近日，土耳其出兵进入该地区，名义上是打击“伊斯兰国”势力，而实际上是打击库尔德人的“政治和军事力量”。对此，美处境尴尬。有鉴于此，美国接受教训，趋于务实，对俄采取软硬两手，且软中带硬。其主要意图有四，一是解救被叙政府军围困在阿勒颇的反对派武装，以便重整亲美势力，增强同俄角逐的实力地位和政治筹码。二是划分叙“伊斯兰国”和“支持阵线”等极端组织的具体范围，促俄击之。三是不再坚持巴沙尔立即下台，并允促叙反对派武装停火，并出席日内瓦和谈，以此拖住俄罗斯，使其进退两难。四是尽量维持叙现状。“击鼓传花”，将叙问题这个“烫手山芋”丢给美下一届总统。

目前关键要看叙冲突各方能否接受，并执行该协议。对此，国际社会十分关注，人们正拭目以待。(作者是中国人民外交学会前副会长、前驻阿联酋、约旦大使，中国国际问题研究基金会高级研究员)