人民日报治理之道：以创新促进世界经济强劲增长

“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”是二十国集团领导人杭州峰会的主题，从中可以看出创新对于世界经济增长的重要意义。当前正在孕育的新一轮科技革命和产业变革与全球发展方式转变形成历史性交汇，为二十国集团成员实施创新驱动发展战略和提升竞争力提供了难得的历史机遇。二十国集团成员应积极担当起自身肩负的历史使命，着力推动创新发展，以创新促进世界经济强劲增长。

在国际层面，以开放的姿态开展国际创新联合攻关，加速推进关键领域创新。当前，气候变化、能源、环境、粮食安全、重大疾病防控等全球性问题考验着各个国家和地区的创新能力。二十国集团成员应积极推动科研创新活动国际化，鼓励本国或本地区的研发机构与世界一流研发机构建立稳定的合作伙伴关系，积极推动建立国际科技合作基地、区域科技合作中心和合作示范园区；积极参与国际科技组织、区域科技组织的多边科技合作和重大科研项目，巩固和深化成员国政府间科技合作，形成层次合理、重点突出的科技合作新格局，并在更加灵活完善的合作机制下开展关键创新领域的联合攻关。

在国家层面，实施创新驱动发展战略，构建更加完善的国家创新体系。实施创新驱动发展战略，需要加快建设国家创新体系，提升国家创新能力和综合实力。首先，应进一步确立企业在技术创新体系中的主体地位。企业、高校、科研机构要发挥各自在创新中的比较优势，提高知识创新以及将知识创新转化为现实生产力的能力，加快培育一大批拥有核心技术和自主知识产权、具有知名品牌和持续创新能力的创新型企业。其次，应改进创新评价体系。既要看科技论文、人均专利受理和授权数量，也要考察知识创新的应用、开发程度以及投入产出效益比，在此基础上构建科学的创新评价体系。再次，政府部门应积极发挥组织和协调作用，推动各创新主体协同合作，构建体制机制灵活、效率高、活力足的国家创新体系。

在产业层面，促进产业链、创新链、资金链“三链协同”，有效释放创新潜力。科技与经济联系不紧密，是制约产业领域实施创新驱动发展战略的主要障碍，而创新活动的复杂性和风险性又要求有充足的资金保障创新各环节有效联接。因此，只有促进产业链、创新链、资金链之间有效协同，才能推动各国和各地区产业创新能力不断提升。应围绕产业链安排创新链，使创新成果相互衔接，服务于产业链的整体创新；依托产业链整合创新资源，实现技术的群体突破，提升产业链的整体创新能力；在产业链、创新链的不同环节精准合理地投资，进一步完善金融政策，综合运用多种金融手段为产业发展和技术创新提供保障。

在企业层面，夯实企业的创新主体地位，不断增强企业的创新活力和后劲。顺应世界科技发展新趋势，夯实企业的创新主体地位，进一步增强企业的创新能力，是二十国集团成员亟待解决的问题。对于企业而言，要树立创新发展的理念，处理好自主创新与技术利用、成果转化的关系，注重创新人才的培育和引进，构建灵活的薪酬制度、宽松奋进的企业文化，充分发挥创新人才的主动性和创造力，不断提升创新能力。对于政府而言，应营造更加成熟、开放、公平的市场环境，健全法律法规等政策环境，建设知识创新和生产力转换平台，为夯实企业创新主体地位提供制度保障。

（作者为福建省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

《 人民日报 》（ 2016年09月08日 07 版）